地方引才计划

　　8月15日，深圳市正式颁布实施《人才认定标准（2013年）》。这是该市继2008年9月在全国率先发布人才认定标准以来，第三次对该相关文件进行修订。

　　人才认定标准自实施以来，在吸引和培养人才方面发挥了重要作用。截至今年6月，该市共认定高层次人才2631人，其中杰出人才7人，国家级领军人才173人，地方级领军人才1246人，后备级人才1205人，政策效应发挥良好。

　　据介绍，最新修订新的人才认定标准进一步加大了对新兴支柱型重点产业的人才支持，首次引入了“多主体评价”，提出“团队带头人”概念，总体呈五大特点：

　　评价主体从“一元”到“多元”。新标准全面扩大了社会参与的广度和维度，改变了以往人才“政府单一主体”评价状况，针对不同类型、不同层次、不同行业的特点和对人才的不同需求，引入企业、行业协会、中介组织等多主体评价。一是赋予企业“人才自主认定权”，如对高新技术企业研发机构、国家规划布局内重点软件企业研发机构、在该市落户的创业团队项目研发机构等，赋予其对其机构第一负责人“人才认定”的“决定权”，体现了经营管理人才企业“自主评价”原则；二是吸纳中介组织、行业协会、基金会等的行业人才认定标准，如地方级人才中神农中华农业科技奖、王选新闻科学技术奖等的认定标准；后备级人才中深圳市工艺美术大师等的认定标准均是吸纳了中介组织、行业协会的行业公认标准，体现了专业技术人才“业内认可”原则。

　　覆盖范围全面拓展。新标准将人才认定的覆盖范围全面拓展至各个行业领域，将各行各业人才全部纳入认定范围，使人人享有被认定为“人才”的机会，有机会享受该市人才优惠政策，使人才发展有空间、干事有舞台，极大地激发人才活力。一是主动适应该市金融、文化等新兴支柱型重点产业的人才发展需求，新增会计、保险精算等金融产业领域，出版、新闻等文化产业领域，以及软件研发等高科技领域人才认定标准；二是填补部分行业认定空白，新增农业、工艺美术等原标准未涉及的行业领域人才认定标准。在突出重点行业的同时兼顾各行业人才需求，整体布局更加科学。

　　人才评价“以用为本”。新标准坚持“以用为本”，通过使用来鉴别人才，进而肯定人才，成就人才。如将原标准中“获得特许金融分析师（CFA）资格证书”的认定为地方级人才的条款修订为“获得获得特许金融分析师（CFA）资格证书且正受聘该市金融、证券、期货、保险业担任公司首席分析师者”，突出“正受聘”的人才使用原则，充分体现了人才评价“以用为本”的政策导向。

　　引导培养国际化人才。新标准将国际上广泛认可，业内广泛应用的核心标准纳入其中，如将广泛应用于投资、证券、IT领域的核心技术资格——精算师资格纳入人才认定标准，将取得北美精算师、英国精算师、澳洲精算师等资格并担任公司精算责任人的纳入地方级人才，将获得以上精算师资格并从事精算专业的纳入后备级人才。体现了鼓励和引导培养国际水平人才的政策导向。

　　“创业人才”首次进入人才标准。新标准提出了“创业人才”概念，首次将“近五年获得中国创新创业大赛总决赛企业组、团队组前三名，全国农业科技创新创业大赛企业成长组、初创项目组一等奖，且在该市落户的企业和创业团队获奖项目研发机构第一负责人”直接认定为后备级人才。体现了鼓励创业、支持创业的政策导向。

　　进一步突出“创新人才”导向。新标准在布局上进一步强化“创新人才”导向，在新增的32项条目中，涉及“创新型”人才的达9项，涵盖科技创新、知识创新，企业自主创新型，科研团队创新，专利设计等多领域、多层次，将“创新型”人才提到了整体布局的显着位置，体现了适应深圳改革创新发展，加大对“创新创业人才”吸引、培养力度的政策导向。