海归人才拥有先进的技术研发成果，是各地转型升级急需的人才，但海归人才在许多地方遭遇了“水土不服”的困惑，影响了其才能的有效发挥。如何让怀着满腔热情和创业梦想回国的海归人才成功着陆，真正融入当地的发展之中，张家港市进行了有效探索。
人才战略，让海归人才像在自家门前创业
海归人才往往对国内情况并不熟悉，对一个地区的产业发展环境、人才的扶持政策等缺乏深入了解，对自己的高端技术和项目在当地是否有优势、创业能否成功心中没底，这些因素都会导致海归人才水土不服。张家港在推进人才战略中充分考虑了这一点。
打造招才引智品牌。张家港人认为，招才引智工作需要大张旗鼓地宣传，这至关重要。他们广为宣传推介张家港的产业导向、人才需求、优惠政策，把招才引智做成了全国知名的品牌，使遍布世界各地的优秀人才都知道中国的张家港是一片创业的热土，对张家港的人才引进政策“耳熟能详”，克服了到张家港创业的“陌生感”。
创新招才引智思路，以更富有吸引力的政策、更完善的载体配套打造有利于人才施展才华的环境。自2009年以来，张家港先后出台《关于引进领军型创新创业人才实施意见》、《关于引进高层次创新创业人才资助办法》、《张家港市领军型人才投融资扶持办法》等一系列人才扶持政策，对人才项目在前期引导、融资贷款、项目孵化、配对嫁接等方面予以大力扶持，初步构建了从项目启动到金融扶持，从设备补贴到后续支持的全方位政策扶持体系。同时不断进行工作创新，根据不同的人才量身配备不同的资助办法，缺管理的配备有经验的管理队伍，缺中端技术助手的配技术人员，缺资金的根据项目情况配备资金资助，缺市场渠道的配备相应的市场拓展扶持。
到张家港创业无后顾之忧，是很多海归人才的共同感受。张家港在人才引进后，为人才提供全方位的“保姆式”服务，不仅帮助海归人才解决了创业中的各种困难，更帮助海归人才克服了到陌生环境创业的畏惧心理，让海归人才感受到了“家门口”创业的方便。
政府“撮合”，促进海归人才和本土企业联姻
海归人才在处理国内复杂的人际关系、在现有体制和机制内进行技术和管理创新、适应中国市场环境等方面并不十分得心应手。张家港通过促进海归人才和本土企业联姻，让他们以最快的速度克服了这些困难。
把海归人才的技术特长与本土企业的资源优势相结合，既可发挥本土企业在资本、管理、市场开发等方面的优势，破解海归人才创业水土不服、资源不足的难题，加速创新成果的产业化；又可发挥高端人才在技术、视野、信息等方面的优势，补齐本土企业转型升级缺信息、缺人才、缺方向的短板。张家港的这一创造一举两得。
“归国创业，我们除了有一技之长，其他都是短板。如果有个经验丰富的合作方，帮助我们一起做大，何乐而不为呢？”意大利留学归国博士柳岸敏不仅是激光应用技术专家，也对创业难有着清醒认识。她选择与张家港本土企业江苏新芳纺织集团合作成立一家公司。虽然新芳集团占大股，却没有派出一个人到企业任职，还不遗余力为柳博士提供资金支持、管理建议。借助新芳的人脉资源，柳博士的公司给张家港本地和周边企业提供产品，今年已拿下近千万元订单。
类似的本土企业与科技人才“嫁接”，在张家港已有39对。在政府的“撮合”下，双方管理优势、资金优势、市场优势与科技优势产生叠加效应，使得人才项目在产业化道路上迅速拔节。同时，一批本土规模企业通过“嫁接”，在新兴产业领域闪亮登场。
在人才“嫁接”的制度设计中，张家港要求“嫁接”项目的实收资本不少于1000万元，不管本土企业出资多少，必须确保人才占股30%以上，必须为第一大股东。这样的“强势规定”，既充分保证了人才的话语权，又让人才的知识资本得到充分的认可和尊重。
搭建平台，鼓励海归人才抱团创业
张家港致力于搭建载体和平台，鼓励海归人才抱团创业，不仅让海归人才克服了创业中单打独斗的风险和恐惧，还形成了人才的磁场效应。
苏州矩阵光电有限公司董事长朱忻来到张家港创业后，看到这里的光电产业基础好，便积极游说同道中人，去年底联合成立人才（张家港）集成光电研究院。研究院主攻集成光电，已集聚7名国家人才专家、十多家公司，覆盖上游芯片设计、中间生产、下游系统生成以及市场销售全产业链，齐心协力要在5年内打造一个百亿级光电产业园。
研究院常务副院长、苏州聚晟太阳能有限公司董事长彭程，也是一位学有所成的海归学子。他不但自己选择张家港作为创业的乐土，同时还利用自己北京大学北加州校友会会长的身份，充分发挥自己的社交才能，鼓动自己的同学、海外的朋友一起来到张家港创业。
这些海归人才都是知根知底的朋友，个性熟悉，技术了解，无论是创业交流、工作沟通还是生活休闲都能找到共同的话题，谁有瓶颈都能共同攻克，谁有困惑都能互相解答，谁有畏难都能一起共勉，有效推动了海归人才的创意和产业成功组合。
在成功实践基础上，张家港形成了鼓励海归人才抱团创业的新思路。张家港与北美、欧洲、澳洲、日本等地的18个华人华侨社团组织建立合作关系，聘请6名已落户的海外领军人才代表为“招才引智顾问”，构建起覆盖海外主要发达地区的招才引智网络。同时着力打造凤凰科技园这个“小硅谷”似的平台，为海归人才抱团创业营造良好的创业环境。
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