12月11日，青岛市政府新闻办举行新闻发布会。市经济信息化委副主任王唯，市科技局党组成员、市科创办专职副主任李天传，市人力资源和社会保障局副局级领导、青岛市外国专家局局长于炳波，市商务局副局长邢立志，市工商局总会计师江长海等领导就各自的惠民惠企政策进行新闻发布。
创新创业有资金扶持、安家买房有资金扶持、招才引智有重金奖励……发布会上，市人社局副局级领导、市外专局局长于炳波表示，青岛市委、市政府历来高度重视人才事业发展，今年更是新出台了《关于实施人才支撑新旧动能转换五大工程的意见》等一系列人才“新政”，进一步巩固、提升了青岛人才政策优势。据于炳波介绍，概况来讲，青岛的人才政策体系特点主要体现在五个方面的发力上。
首先，大力扶持创新创业。鼓励、支持各类人才带团队、携项目来青创新创业，依据团队实力、项目潜力，分别给予不同额度的资金支持，最高额度可达1亿元，特别优秀的上不封顶。同时，设立17只科技股权投融资体系基金，组建12只天使投资组合基金，撬动百余亿元社会资本，多渠道解决人才创新创业资金需求。“无论是国内还是海外人才、不管是院士还是普通的创业青年，只要怀揣梦想、手持项目，我们的资金扶持政策一定能够助力各类人才扬帆远航。”
正所谓有家才有业，为此，市人社局在人才“落地生根”方面给予了大力扶持，先后出台顶尖人才奖励资助、高层次人才安家补贴、博士后培养留青、大学生住房补贴等一系列政策，构建了从院士到大学毕业生、从专业技术人才到技能人才，广覆盖、多层次的补贴政策体系，并且在补贴的力度上不低于甚至高于深圳、杭州等南方城市，有力增强了岛城用人单位在人才引进中的竞争力。如对自主培养、全职引进的顶尖人才给予500万元安家费；对在青就业的博士、硕士、本科毕业生，分别按照每人每月1200元、800元、500元发放3年住房补贴；对全职引进或自主培养的全国技术能手等“大师级”高技能人才，给予60万元至200万元一次性补贴等等。
人才引进来，施展才华的舞台也得搭建好。据于炳波介绍，近年来，青岛先后引进了30余家高端研发机构和32所高等教育机构，相继建成国际院士港和院士智谷2个院士创业园，高层次人才创业中心、博士创业园、大学生创业孵化基地等覆盖各类人才群体的“全链条式”创新创业平台载体。在这些人才创新创业平台，各类人才可以享受到房租减免等政策，以及风投、财务、法律、技术交易等专业服务，一大批人才借助这些平台将“梦想”变为现实，实现了自己的人生价值。
在苦练内功的同时，市人社局也没有放过外力的作用，在助力招才引智方面予以奖励。鼓励全社会积极协助岛城招才引智，出台“红娘”政策，对全职引进顶尖人才、“人才”和“万人计划”专家、泰山学者和相应优秀人才的机构和个人，分别给予50万、30万、10万元的奖励；如果引进的是团队，奖励翻倍。
此外，为了让人才真正留得住，能心无旁骛、沉下心来干事业，市人社局还构建起高层次人才服务绿色通道制度，从医疗保健、居住环境、子女就学、配偶就业、落户安置等各个方面，为人才打造全方位的“定制服务”。“人才要做的，就是将需求告诉我们；我们要做的，就是用真诚的服务让广大人才来得安心、过得舒心、干得欢心。”于炳波表示。
■解读
引才“放大招”，5年招贤百万
此次发布会上，于炳波提到的《关于实施人才支撑新旧动能转换五大工程的意见》(以下简称《意见》)，要求全市每年新建100万平方米以上人才公寓，产权性人才公寓出售价格按照同区域商品住房价格至少下浮20%的比例确定，将利用5年时间，集聚100万名优秀人才，并对用人主体、引才”红娘“进行奖励。据了解,该《意见》是在总结青岛市现行人才政策的基础上，吸取全国先进省市人才政策之长,创新性制定的人才政策“升级版”,是青岛有史以来含金量最高、创新突破最大的人才政策。
团队项目最高能资助1亿元
《意见》明确，对全职引进、自主培养的顶尖人才给予500万元安家费；对全职引进、自主培养的“人才”“万人计划”专家、泰山系列人才工程人选等高层次人才,给予30万元至100万元的配套支持；对全职引进或自主培养的全国技术能手、国家技能大师工作室领办人等人才,给予60万元至200万元一次性补贴。
对顶尖人才领衔的团队项目,在给予1000万元至1亿元资助的基础上,对符合本市新产业发展方向的初创期优质高端项目,新旧动能转换基金可优先给予投资。同时,特别提出了两个“上不封顶”——对柔性引进的人才,顶尖人才和领军人才,连续3年按照上年度在青纳税的劳动报酬的30%给予奖励,实行上不封顶；对青年人才在青创新创业的,市和所在区(市)政府可按照1:1比例跟投,同样上不封顶。
另外，允许高校、科研院所等事业单位科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下,经单位同意到企业兼职从事科技、文化创意成果转化或离岗创业,在3年内保留人事关系,相应享受职称评聘、保险等方面待遇。同时,提高科技人员成果转化收益,以技术转让或许可方式转化职务科技成果的,应将不低于80%的净收入用于奖励研发和转化人员。以科技成果作价投资实施转化的,应将不低于80%的股份或出资比例用于奖励研发和转化人员。
全国首创“金种子”储备工程
除了引进人才，《意见》也非常注重培养人才，构建可持续的人才发展体系。并提出三个方面：
高端人才培养工程主要面向未来的顶尖人才和领军人才。每年遴选2～3名有望当选院士的高端人才,培养周期2年,每年最高给予50万元经费补助；每年遴选5～10名有望当选“人才”“万人计划”的优秀创新人才和10～20名有望当选泰山学者、泰山产业领军人才工程的优秀青年科研人才,培养周期2年,每年分别最高给予20万元、10万元的经费补助。
青年英才托举工程主要面向博士、博士后等青年人才。为来青在站博士后2年内发放12万元生活及住房补贴；将出站(基地)留青、来青工作的博士后安家补贴由原来的20万元提高到25万元。对来青创新创业并购买首套商品房的博士、硕士研究生,分别给予15万元、10万元一次性安家费。
首创“金种子”储备工程，主要面向高校在校生。每年从“双一流建设大学”的高校中,遴选一批有意来青创新创业的优秀在校生,用人主体与其签订“信用合同”,给予学费补助。在此基础上,对国内在校研究生根据所获奖学金额度的50%给予生活补贴；对在国外留学的在校研究生给予每人每年5万元补助。意向用人主体负责“金种子”学生的实习及实习期间生活补贴。用人主体对意向人才的补助,财政给予一定比例补贴。目前这项政策属于全国首创。
“红娘”引才最高奖励50万
助推“全民招才引智”方面，《意见》指出，在发挥政府的政策引导作用的同时,更加重视市场对人才资源的配置作用。突出20大产业,编制全球高层次人才分布地图,建设全球高层次人才信息库,每年在全球发布2次青岛高精尖缺人才需求及人才政策。
支持鼓励企业筹建海外研发中心和孵化基地,对聘用全职工作的外籍高层次人才,可单独申报市级人才工程或作为项目负责人申报科研项目；对用人主体新引进(全职)、新培养的人才入选“人才”“万人计划”专家和泰山系列人才工程人选的,按照每人30万元、20万元和10万元的标准给予一次性奖励。
发挥引才“红娘”作用,奖励标准大幅提高。对全职引进顶尖人才,“人才”“万人计划”专家,泰山学者及相应优秀人才的机构和个人,奖励标准分别由20万元、10万元、5万元提高到50万元、30万元、10万元。引才奖励力度与过去相比提高了1～2倍。
发展人力资源服务产业,输送更多优质人才。将高端科技服务业人才纳入创新创业领军人才计划支持范围,培育壮大专业化技术转移人才队伍。围绕新旧动能转换,打造人才集聚平台。打造20个省级以上产业平台,打造全球海洋人才集聚高地,打造顶尖人才创新创业平台。
医疗居住落户等全方位服务
为提升人才服务保障的质量和水平，《意见》从医疗保健、居住环境、子女就学、配偶就业、落户安置等各个方面,为人才打造全方位的“定制服务”。
建立人才绿卡分类制度,扩大持卡人才范围,提供更加精准的服务；持卡人享受相应的医疗保健和就医绿色通道服务；在降低落户门槛方面,对经市级认定全职引进的省部级领军人才及正高职称人才可直接登记落户。
另外，建立人才及配偶编制、人才子女优质基础教育学位2个“蓄水池”,用于解决人才关注的配偶就业和子女就学问题。加大人才公寓建设力度,产权型人才公寓出售价格按照同区域商品住房价格下浮20%的比例确定。取得服务绿卡的人才在青购买首套住房,申请公积金贷款可缩短最低缴存时间。对在青就业的高校毕业生,按照博士1200元/月、硕士800元/月、本科500元/月标准发放36个月住房补贴,列入紧缺急需目录专业的博士、硕士分别给予1500元/月、1200元/月的住房补贴。
■链接
百万人才集聚工程
“百万人才集聚工程”目标是聚焦青岛新旧动能转换重大工程提出的20大重点产业领域,利用5年时间,集聚100万优秀人才。
1.顶尖人才集聚工程。面向全球招揽涉及20大产业领域的国内外院士、世界级水平科学家等高精尖人才100名左右。
2.领军人才扩容工程。着重集聚具有省级以上称号的创新创业人才1100名左右。其中,自主培养、全职引进50名左右国家“人才”专家、130名左右“万人计划”专家、400名左右泰山系列人才工程人选等。
3.高层次人才提升工程。围绕打造创新创业中坚力量,引进培养高层次产业人才和特殊人才12万名左右。其中,现代海洋、智能家电、新一代信息技术等优势特色和新兴
4.未来产业领域人才9万名左右,商贸服务、机械设备等传统支柱产业人才3万名左右。
5.基础人才培养储备工程。围绕增强基础人才培养储备,将重点引进培养本科及以下学历人才、技能人才、乡村振兴人才88万名左右。
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