6月25日，江苏省张家港市5家企业经过“人才项目绩效评估”，入选张家港首批“领军人才创新创业示范企业”。
引进的人才项目落户两年后都要进行“阶段大考”，是张家港在引才热潮下的理性选择。
近年来，招才引智活动在全国各地轰轰烈烈地开展。大力度引才的同时，人才项目发展情况如何？面对社会各界聚焦热点，张家港在全国率先实行“人才项目绩效评估”，并以此推动项目分类管理，倒逼人才有效发挥作用。
为什么评——以用为本催生人才项目绩效评估
面对各地“抢才大战”，有些地方过于关注引才数量，对引进人才作用发挥情况重视不够，将引才数量等同于人才工作成绩的情况屡见不鲜。
对此，张家港“人才项目绩效评估”课题负责人、武汉工程大学人才资源开发研究所所长桂昭明认为，“体现人才价值的关键是‘以用为本’。数量不是根本，质量才是关键。人才工作的成绩应该是人才项目产生的综合效益。”
与此同时，多位人才工作者在采访中表示，“引进的人才项目后续管理不规范、缺少有效抓手”的困境普遍存在。
引才成绩如何正确考量？项目管理如何有效推进？针对两大难题，张家港通过“人才项目绩效评估”找到了破解之道。
“落户我市满两年的人才项目必须开展绩效评估，一方面，以此检验引才工作的实际效果；另一方面，依据‘成绩单’对项目分类管理。”张家港市委常委、组织部长蔡炳锋告诉记者，对评估优秀的项目，重点培育推进；评估不达标的，逐一把脉问诊，提出解决方案。
“对人才项目，既要有充分的宽容度，也要给予适当的发展紧迫感。”蔡炳锋认为，为了更好推进项目发展，还要打破“一审定终身”的认定模式，实行动态评估、动态管理。
秉持这个理念，张家港将项目绩效与兑现后续资助政策“绑定”，经绩效评估后，达到相应条件方可享受后续资助政策，发展实绩突出的可提高资助等次。
对于个别发展慢、成效差的人才项目，张家港勇于打破“能进不能出”的困境。日前出台的《张家港市领军人才项目管理暂行办法》明确，经认定落户5年以上，连续3年绩效评估低于50分的项目，予以取消领军人才项目资格。
下一步，张家港还将把“人才项目绩效评估”应用到人才引进环节。对引进人才项目按照绩效评估方法加以考量，形成“预期绩效”，作为项目评审认定的重要依据。
实打实的“预期绩效”，会不会“吓跑”一些手持好项目的人才？
“人才引进要有所为有所不为，‘捡到篮里就是菜’的观点要不得。”桂昭明对此没有丝毫担心，“真正的好项目是经得起绩效评估的。人才绩效评估绝不是阻碍人才引进，而是树立以用为本的导向，促进科学化引才。”
评价指标怎样设置——经济效益、社会效益、科技效益三者并重
放眼各地人才工作实际，人才项目评价手段目前主要有专家综合评判和经济指标考量两种。“专家综合评判缺乏明确的、可量化的比较依据，而单凭经济指标考量人才项目并不能全面评估人才项目价值。”桂昭明认为。
致力于科学评价人才项目绩效，张家港在评估指标体系中设定了经济效益、社会效益、科技效益三个一级指标，并在每个一级指标下设置了若干个二级指标，采取多种方式进行量化打分。
记者在指标体系中看到，针对创业类和创新类人才项目的不同特点，一、二级指标权设置情况均有所不同。
在一级指标设置中，对创业类人才项目，经济效益、社会效益、科技效益所占权重分别是55%、25%、15%；对创新类人才项目，三者所占权重则对应为35%、20%、35%。
在二级指标设置中，两类项目的评估内容在共性基础上各有侧重。例如，在最受关注的经济效益中，创业类项目评估人才项目总产值以人均产值、销售利税及人均销售利税两项内容，而创新类项目的三个关注点分别是人才项目新产品产值及人均产值、对企业技术改造和转型升级的贡献度。
精心打造的指标体系是否管用，项目牵头人才最有发言权。
经评估，江苏富淼科技股份有限公司成为张家港首批“领军人才创新创业示范企业”之一。公司总经理魏星光认为：“指标体系设计科学合理，既全面周到又重点突出，客观准确地反映了人才项目当前成效和发展潜力。”
落选企业负责人也表示，科学的指标体系让他们对这次失利心服口服。
怎样评出实效——企业自评、数据核实、评估组测算环环相扣
张家港人才项目绩效评估共有企业自评、数据核实、评估组测算、结果审批、面谈反馈五道程序。作为首道关口的项目团队自评自述，在如何避免“自卖自夸”上受到颇多关注。
“自述自评有严格的约束机制，企业要保证数据实事求是，随意夸大可不行。”参加过评估的江苏斯威森生物医药工程研究中心有限公司董事长闫勇义告诉记者，市委人才办后期会和科技、工商、税务等相关部门一起，核实企业自评数据，如有弄虚作假或严重失实，将取消其参评资格，并终止支持该项目。
评估组测算是评估程序的核心环节。为保证结果权威性，张家港专门成立了由人才工作特邀专家、当地人才工作相关部门人员组成的评估组。
“具体评价方法有很多种，除了根据数据打分，还有现场观察、面谈等多种形式。”评估组成员、中国人才研究会副会长、河海大学人力资源研究中心名誉主任赵永乐介绍，评估组将各种渠道获得的数据和信息进行综合、分析、调整，形成每个项目的定性评语和定量分值。最终结果经张家港人才工作领导小组审批生效后，通过“绩效面谈”反馈给项目牵头人。
在前期调研中，领军人才多次提到，即使同属创业类或创新类项目，不同项目要求差异很大，不具有可比性。比如，国家级、省级、地市级人才项目具有不同内涵，机械类、能源类、生物医药类人才项目开发周期也不同。
针对这个问题，课题组对人才项目总产值及人均产值、人才项目销售利税及人均销售利税、人才项目新产品产值及人均产值、专利申请量及授权量等个体差异较大的二级指标，分层次、分专业、分来源类比评分。
引进的人才项目落户两年后都要进行“阶段大考”，是张家港在引才热潮下的理性选择。
近年来，招才引智活动在全国各地轰轰烈烈地开展。大力度引才的同时，人才项目发展情况如何？面对社会各界聚焦热点，张家港在全国率先实行“人才项目绩效评估”，并以此推动项目分类管理，倒逼人才有效发挥作用。
为什么评——以用为本催生人才项目绩效评估
面对各地“抢才大战”，有些地方过于关注引才数量，对引进人才作用发挥情况重视不够，将引才数量等同于人才工作成绩的情况屡见不鲜。
对此，张家港“人才项目绩效评估”课题负责人、武汉工程大学人才资源开发研究所所长桂昭明认为，“体现人才价值的关键是‘以用为本’。数量不是根本，质量才是关键。人才工作的成绩应该是人才项目产生的综合效益。”
与此同时，多位人才工作者在采访中表示，“引进的人才项目后续管理不规范、缺少有效抓手”的困境普遍存在。
引才成绩如何正确考量？项目管理如何有效推进？针对两大难题，张家港通过“人才项目绩效评估”找到了破解之道。
“落户我市满两年的人才项目必须开展绩效评估，一方面，以此检验引才工作的实际效果；另一方面，依据‘成绩单’对项目分类管理。”张家港市委常委、组织部长蔡炳锋告诉记者，对评估优秀的项目，重点培育推进；评估不达标的，逐一把脉问诊，提出解决方案。
“对人才项目，既要有充分的宽容度，也要给予适当的发展紧迫感。”蔡炳锋认为，为了更好推进项目发展，还要打破“一审定终身”的认定模式，实行动态评估、动态管理。
秉持这个理念，张家港将项目绩效与兑现后续资助政策“绑定”，经绩效评估后，达到相应条件方可享受后续资助政策，发展实绩突出的可提高资助等次。
对于个别发展慢、成效差的人才项目，张家港勇于打破“能进不能出”的困境。日前出台的《张家港市领军人才项目管理暂行办法》明确，经认定落户5年以上，连续3年绩效评估低于50分的项目，予以取消领军人才项目资格。
下一步，张家港还将把“人才项目绩效评估”应用到人才引进环节。对引进人才项目按照绩效评估方法加以考量，形成“预期绩效”，作为项目评审认定的重要依据。
实打实的“预期绩效”，会不会“吓跑”一些手持好项目的人才？
“人才引进要有所为有所不为，‘捡到篮里就是菜’的观点要不得。”桂昭明对此没有丝毫担心，“真正的好项目是经得起绩效评估的。人才绩效评估绝不是阻碍人才引进，而是树立以用为本的导向，促进科学化引才。”
评价指标怎样设置——经济效益、社会效益、科技效益三者并重
放眼各地人才工作实际，人才项目评价手段目前主要有专家综合评判和经济指标考量两种。“专家综合评判缺乏明确的、可量化的比较依据，而单凭经济指标考量人才项目并不能全面评估人才项目价值。”桂昭明认为。
致力于科学评价人才项目绩效，张家港在评估指标体系中设定了经济效益、社会效益、科技效益三个一级指标，并在每个一级指标下设置了若干个二级指标，采取多种方式进行量化打分。
记者在指标体系中看到，针对创业类和创新类人才项目的不同特点，一、二级指标权设置情况均有所不同。
在一级指标设置中，对创业类人才项目，经济效益、社会效益、科技效益所占权重分别是55%、25%、15%；对创新类人才项目，三者所占权重则对应为35%、20%、35%。
在二级指标设置中，两类项目的评估内容在共性基础上各有侧重。例如，在最受关注的经济效益中，创业类项目评估人才项目总产值以人均产值、销售利税及人均销售利税两项内容，而创新类项目的三个关注点分别是人才项目新产品产值及人均产值、对企业技术改造和转型升级的贡献度。
精心打造的指标体系是否管用，项目牵头人才最有发言权。
经评估，江苏富淼科技股份有限公司成为张家港首批“领军人才创新创业示范企业”之一。公司总经理魏星光认为：“指标体系设计科学合理，既全面周到又重点突出，客观准确地反映了人才项目当前成效和发展潜力。”
落选企业负责人也表示，科学的指标体系让他们对这次失利心服口服。
怎样评出实效——企业自评、数据核实、评估组测算环环相扣
张家港人才项目绩效评估共有企业自评、数据核实、评估组测算、结果审批、面谈反馈五道程序。作为首道关口的项目团队自评自述，在如何避免“自卖自夸”上受到颇多关注。
“自述自评有严格的约束机制，企业要保证数据实事求是，随意夸大可不行。”参加过评估的江苏斯威森生物医药工程研究中心有限公司董事长闫勇义告诉记者，市委人才办后期会和科技、工商、税务等相关部门一起，核实企业自评数据，如有弄虚作假或严重失实，将取消其参评资格，并终止支持该项目。
评估组测算是评估程序的核心环节。为保证结果权威性，张家港专门成立了由人才工作特邀专家、当地人才工作相关部门人员组成的评估组。
“具体评价方法有很多种，除了根据数据打分，还有现场观察、面谈等多种形式。”评估组成员、中国人才研究会副会长、河海大学人力资源研究中心名誉主任赵永乐介绍，评估组将各种渠道获得的数据和信息进行综合、分析、调整，形成每个项目的定性评语和定量分值。最终结果经张家港人才工作领导小组审批生效后，通过“绩效面谈”反馈给项目牵头人。
在前期调研中，领军人才多次提到，即使同属创业类或创新类项目，不同项目要求差异很大，不具有可比性。比如，国家级、省级、地市级人才项目具有不同内涵，机械类、能源类、生物医药类人才项目开发周期也不同。
针对这个问题，课题组对人才项目总产值及人均产值、人才项目销售利税及人均销售利税、人才项目新产品产值及人均产值、专利申请量及授权量等个体差异较大的二级指标，分层次、分专业、分来源类比评分。
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