随着工业化、城镇化的深入推进,人才的总量不足、质量不优、结构不合理、创新能力弱等因素越来越成为制约贵州发展的主要瓶颈。准确把握贵州发展阶段性特征,拓宽思路开发利用好人才资源,建设“中国人才创业首选地”对突破贵州科学发展的瓶颈,探索欠发达地区实现科学发展、后发赶超、同步小康具有十分重要的意义。
放宽眼界转观念。一是要突破“栽好梧桐等凤凰”的意识,树立“无中生有、借船过河”的理念。坚持动态平衡的原则,把握先引进再调整的思路,既立足产业发展实际和阶段特征,引进主要产业和关键领域的急需人才,又有超前意识,大胆引进具有产业前景、代表未来发展的人才,以新的人才催生新的产业。二是要突破“天下英雄尽入彀中”的意识,树立“不求所有、但求所用”的理念。顺应高端人才全球流动的必然趋势,以“留人不拴人”理念建立用人新机制,采取“候鸟型”等多种形式引进人才,充分利用国内和全球人才资源,努力破解欠发达地区引才难、留才难的制约瓶颈。三是要突破“一朝学成终身受用”的意识,树立“赢在学习、胜在改变”的理念。牢固树立人才来源于实践、人才推动实践发展的观念,更加主动更新知识结构、跟进时代步伐,勇于自我充电、自我质疑、自我提高,使人才更加符合时代要求。
统筹协调强机制。坚持党管人才,形成“一把手”抓“第一资源”的领导机制。要落实党政主要负责同志亲自抓人才发展、科技创新工作的责任制,实行主管业务、科技创新、人才发展“三位一体”的工作制度。加强统筹协调,健全人才管理服务机制。统筹推进人才发展和科技创新工作,是人才工作有效推进的重要方法。健全各级人才工作领导小组和工作机构,组织部门牵头抓总,强化职能职责,重点做好制订发展规划、协调落实政策、联系服务人才等工作。三是实施效能革命,构建效能建设长效机制。深化行政体制改革,提高行政效率,是降低人才成本的重要途径。以转变政府职能、精简行政审批事项为重点,通过严格依法行政、推进行政审批制度改革、强化各级政务服务中心建设等办法,积极探索建立效能建设的长效机制。四是尊重创新主体,完善科技创新激励机制。合理的科技创新激励机制是实施人才强省、科技兴省战略的重要动力。要保障科研人员的合法利益,鼓励科技人员参与科研成果转化,不断深化科技体制改革,加快建立科技创新激励机制。
筑牢基础建平台。良好的人才发展平台是抢占人才制高点,打造建设人才创业首选地的重要载体。一是搭建政策支撑平台,推进人才集聚。充分发挥政策的杠杆作用,建立较为完备的人才政策体系,极大提高人才建设规划的全面性、前瞻性和科学性,为推进人才集聚、确保人才出彩建立了良好的政策支撑。二是搭建创新创业平台,找准发展坐标。欠发达地区更要注重事业留才,积极创造能干事、干成事的事业发展平台,让人才找到发展的坐标。紧紧围绕优势产业,建设一批科技实力较强的实验室、工作站、研发中心等科技创新平台,努力集聚国内外领军人才和团队。三是搭建产学研共建平台,加速成果孵化。牢牢把握产学研结合导向,推进以企业为主体的产学研战略联盟建设,加快建成一批技术创新合作组织和成果转化及产业化合作组织,提高科研成果的孵化效率。四是搭建柔性引才平台,创新引才模式。坚持人才与项目相结合、人才与资本相结合、引进与使用相结合,探索形成咨询式、合作式、租赁式等引才模式,逐渐搭建“不求所有,但求所用,共求所为”的柔性引才工作平台,走出一条柔性引才的新路子。
拓展渠道增投入。人才投入是效益最大的投入。要坚持人才资源优先开发、优先投入,创新机制、拓展渠道,不断增大人才建设的投入力度。一是在人才投入主体多元化和市场化上实现新突破。人才是全社会共享的资源,要突破“公”“私”之争,避免政府大包大揽,努力开拓新渠道,逐步建立多元化人才投入格局,形成政府、企业和社会投入多管齐下、良性互动、竞相发展的良好态势。二是在人才引进和发展专项资金上实现新突破。坚持以“百千万人才引进计划”为抓手,以办好“中国贵州人才博览会”为依托,打造高端人才引进品牌。坚持“需要什么、就引进什么,缺什么、就补什么”的工作思路,围绕工业园区建设等领域,每年统筹安排专项资金,大力引进、用好一批领军人才、创新创业人才和专业技术人才。三是在战略性新兴产业和创投基金上实现新突破。围绕6大战略性新兴产业和特色优势产业,实施100项重大科技成果转化及产业化项目,投入10亿元资金,提升产业核心竞争力。四是在应用技术研发资金上实现新突破。加大财政科技投入力度,继续保持省级应用技术研发资金20%以上的年均增幅,各级财政的科技投入年均增幅保持高于同级财政经常性收入增幅。
提升效能育环境。一是建设生态文明,绿化美丽的自然环境。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展,在建设美丽贵州中推进人才建设工作。二是构筑“精神高地”,培育舒心的人文环境。良好的人文环境是聚才留才的“软环境”,能激发人才的心理认同感和归属感。要大力弘扬社会主义核心价值观,发扬贵州精神和贵州时代精神,构筑“自觉自信自强、创先创新创优”的“精神高地”,努力培育舒心的人文环境。三是开放包容互利,营造宽松的社会环境。牢固树立科学的用人观念,切实纠正选人用人上的不正之风,敢于起用富有创新精神的人才,敢于起用优秀的年轻人才,努力营造“人才资源是第一资源”的社会氛围。四是掀起效能革命,打造高效的服务环境。以开展党的群众路线教育实践活动和“效能革命”为契机,努力改善发展环境和人才服务环境,向简政放权、改革创新、依法行政、责任追究和队伍建设等要效能,下更大的决心整治“庸懒散慢浮”等问题,使各级机关发展意识有新增强、工作效率有新提高、服务能力有新提升。
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