新华网北京１２月２４日电（记者徐博）十八大报告提出的“推动实现更高质量的就业”引起了社会极大关注。而人力资源和社会保障部２０１２年就业工作的目标是：城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内。
什么是“更高质量的就业”，就业质量提高是否意味着劳动密集型岗位的减少，“中国制造”是否会因此丧失成本优势，大学生和农民工在其中又有哪些机遇？带着这些问题，记者采访了人力资源和社会保障部副部长信长星。
“量”“质”并重，劳动密集型产业空间巨大
“‘更高质量的就业’，主要是从宏观层面讲的，其含义应包括充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等。”信长星说，“这就要求我们在就业工作中，不仅要注重就业规模的持续扩大，还要注重就业质量的不断提升，增强就业的稳定性。”
信长星说，“推动实现更高质量的就业”并不意味着只求“质”，不顾“量”，而是推进就业“量”与“质”的共同发展，互促共进，良性互动。
“国际上评价就业质量时，一般也是先要看就业机会的获得。如果失业率较高，大量劳动者得不到就业机会，就谈不上提升就业质量。”信长星说，“设想一下，如果一个国家或地区存在大量失业人员，相当一部分人找不到工作，那么即使少数人就业状况再好，对整个社会而言，就业质量自然不能说是好的。”
他强调，在我国，过去、现在和将来，解决好就业问题都不是件容易的事。当前和今后一个时期，我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存、长期矛盾和短期问题相互叠加、城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业压力交织的基本状况难以改变，促进劳动者充分就业仍然面临着巨大的现实压力。
“推动实现‘更高质量的就业’的前提，还是要在发展的基础上扩大就业规模。”信长星说，“这与劳动密集型产业的发展并不矛盾。相反，劳动密集型产业还有很大发展空间。”
“中国制造”成本优势不会丧失
有人认为，工资提高可能使“中国制造”丧失成本优势。人社部统计，今年上半年，全国有１６个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为１９．７％，虽然较去年２２％的增速有所放缓，但仍属于高增长。
“只要工资增长水平不超过劳动生产率增长水平，这种增长就是可以持续的，就不会让‘中国制造’丧失成本优势。”信长星说。
信长星同时指出，除了工资成本外，企业家进行投资还要考虑一个国家的投资环境、产业链配套、人力资源素质、物流成本等很多因素，我国在这些方面有着较强的优势。
信长星强调，下一步，人社部将大力加强职业培训，加强高技能人才队伍建设，形成面向所有劳动者终身学习的职业培训体系，促进劳动者整体素质的提高，帮助劳动者实现更稳定的就业。
“推动实现更高质量的就业，最根本的还是必须坚持发展是第一要务的战略思想，坚持科学发展。”信长星说，“在发展的基础上创造更加充分、更高质量的就业机会，在转变经济发展方式、调整经济结构的同时不断优化就业结构，不断提高劳动者整体素质，不断提高劳动者收入水平和就业保障水平。”
产业转型升级为大学生、农民工创造更多机遇
“产业的转型升级为大学生和农民工提供了很多的就业机会，尤其是技术密集型产业。”信长星说，“比如服务外包，每年都能解决几十万人的就业；再比如网上创业也解决了很多大学生的就业问题。”
“‘推动实现更高质量的就业’这一新理念的提出，反映了加快转变经济发展方式对就业工作提出的新要求，顺应了人民过上更好生活的新期待，对于推动经济发展、保障和改善民生、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。”信长星说。
他强调，提升就业质量，应与加快转变经济发展方式这一过程紧密结合起来，在转方式、调结构的过程中，不断改善就业结构，着力提高第三产业就业比重，稳定第二产业就业份额，挖掘第一产业特别是现代农业就业潜力，以结构的优化推动就业质量的提高。
信长星同时指出，十八大报告同时还强调，“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业”。
“工作本身并无高低贵贱之分。政府要努力营造公平的就业环境，引导树立合理的择业观，促进人力资源优化配置，让劳动者人尽其才。”他说。
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