“企业人才优先选拔、优先配置、优先服务、优先开发”是宁波市人力资源和社会保障局向来的工作宗旨。宁波市人力社保局致力于企业人才优先发开战略，着重在企业创新能力、创新平台以及创新团队三方面强化宁波市的创新驱动。“服务企业创新发展，实现重点产业人才快速集聚”是人力资源和社会保障局2013年的一项重要工作目标。2013年，宁波市人力资源和社会保障局将扎实推进“促进企业创新发展年”、“人才发展环境建设年”行动。
提升创新能力引入“海外工程师”
2009年12月，宁波市政府发布100号文件《宁波市鼓励企业引进“海外工程师”暂行办法》。“海外工程师”指的是在国外担任过工程、技术、管理主管及以上职务的外籍工程技术研发人才或经营管理人才，目前受聘于宁波本地企业以及企业开办的研发机构(不含外资企业)，并担任相应的中层及以上职位，其聘用年薪须为50万元及以上，聘用时间不少于1年(其中特殊人才不少于6个月)，并且从事符合《宁波市优势产业与新兴产业投资导向目录》和《今后五年宁波市服务业跨越式发展行动纲要》所确定的重点产业，或是在发展中起引领作用的行业。《办法》中指出，鼓励企业引进“海外工程师”应遵循“政府引导、企业为主”的原则，在充分尊重企业自主权，工资总额大部分由企业支付的前提下，由市和县(市)区两级财政分别对企业给予一定的扶持和奖励;引进“海外工程师”年薪资助资金发放，须按照申报审核、评审立项、中期微调、审批拨付等程序进行，特殊人才允许特事特办;为更好地引进“海外工程师”，企业应大力加强服务载体与平台建设，政府方面加强组织管理。
至2012年底，宁波市人社局共引进海外工程师623名。经过评审和审核，其中538名“海外工程师”获得资助，市财政资助总额超过8100万元。资助方式采取的是市县1:1配套，因而，全市财政资助总额超过1.6亿元。经统计，2011、2012年，引进海外工程师的企业共申请专利948项，新研发产品和设计4201项，填补国内空白109项。替代进口514项。这些具有自主知识产权的技术，使宁波市281家民营企业走上了自主创新之路，直接创造110亿元的新增产值和近11亿元的新增利税。
2013年，人社局将继续深化实施千名“海外工程师”引进计划。创新举办“海外宁波周”，力争全年完成引进“海外工程师”200名。
搭建创新平台 建立博士后工作站
博士后科研工作站是指在企业、科研生产型事业单位和特殊的区域性机构内，经批准可以招收和培养博士后研究人员的组织。从国家级科研工作站、省级试点单位到市级扶持单位，博士后工作载体的建立一直是宁波市扶持企业创新的重要平台。博士后科研工作站为高等院校、高层次人才与企业搭起了联系桥梁，是产学研相结合的有效途径。宁波市在工作开展中注重依托博士后项目，实行“引进高校博士+科研团队”模式，以项目吸引博士后进站，通过招收一名博士后，构建一个科研团队，培养一批创新人才，带动企业人才队伍整体水平的提升。
企业博士后工作站的建立离不开政府的扶持。人社局积极鼓励具备一定条件的企业申报设立博士后科研工作站，将有意愿的企业按条件成熟度进行分类指导，规划培育建站后备力量。宁波加强管理制度建设，出台加强企业博士后科研工作站建设的政策制度，着力推进企业博士后工作站的规范化建设，建立企业博士后工作例会制度，交流研讨博士后工作经验。宁波开展“点对点”人才引进活动，通过多种渠道，密切企业博士后工作站与国内各大高校的联系，积极组织企业参加各种博士后交流招聘活动，加快博士后研究人员的招收引进。宁波进一步加强政策导向作用，对拥有在站博士后开展研究工作的工作站给予每年10万元的科研经费资助，每招收1名博士后给予3万元生活补助，并分2年给予4万元培养经费资助。各县市区还在此基础上相应予以配套。
截至2012年底，宁波市已建有博士后工作站(流动站)63家，累计招收博士后超过300名。博士后工作的开展为宁波引进培养高层次创新人才，提高科技创新能力，加快经济转型升级，起到了积极的推动作用。
2013年起，宁波市人社局将启动实施博士后工作“3年倍增计划”，力争到2015年，博士后站设站数量稳步增长，全市博士后工作站(流动站)设站总量达到100个以上，并逐步促进博士后工作站(流动站)在经济社会重点领域间的平衡;进站、出站和留甬工作人数实现跨越增长。全市进站工作博士后人数累计达到600人以上，实现出站博士后留甬工作人员200人以上;建立健全“质、量并重”的博士后培养质量评价体系，博士后培养质量经济社会效益显著提升。
鼓励创新团队扶持“3315计划”
为大力引进宁波市经济社会发展急需的海外高层次创新创业人才，加快建设人才强市，推进经济转型升级和创新型城市建设，宁波市自2011年5月开始实施海外高层次人才引进“3315计划”。“3315个人计划”的主要内容为，力争用5到10年的时间，实现30名列入中央“人才”、300名列入省海外高层次人才引进计划、1000名列入宁波市海外高层次人才引进计划，新增海外创新创业人才5000名的目标。到2020年，在宁波市创新创业的海外人才突破10000名。其中，对入选个人给予每人一次性100万元的创新创业资助，对入选团队给予最高2000万元、最低500万元的人才经费和科研经费资助，对世界一流创业创新团队，还有望突破2000万元。
2012年9月，浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠带队赴美国硅谷、纽约等地开展海外引才活动，该市60余家重点企事业单位共签约人才引进和项目合作协议51项，至今已在宁波落户35项，达成合作意向362项，其中有56个海外团队申报了宁波市“3315团队计划”。经过申报、评审等程序，23个团队入围宁波市第二批“3315团队计划”，另有15人入选“3315个人计划”。
据统计，2012年，宁波市共引进海外留学人才947名，比2011年猛增445名，同比增长88.7%，是历年来引进海外人才最多的一年。到去年底，在该市创新创业的海外留学人才已达3499名，建有15个留学人员创业园，创办了455家企业，技工贸总收入达103.3亿元，实现利润11亿元。
2013年宁波市“3315计划”申报受理工作于近日启动。根据宁波市委人才办发布的公告，对入选“3315团队计划”获A类、B类、C类资助的，分别给予团队最高2000万元、1000万元、500万元的经费资助;对入选D类且团队第一带头人符合市“3315个人计划”的，市财政给予个人100万元创业创新资助，县(市)区、开发区财政给予100万元资助;对世界一流创业创新团队，资助经费在2000万元基础上再予增加。对入选“3315个人计划”的，分别给予一次性100万元的创业创新资助;对入选国家、浙江省“人才”的，作为“3315个人计划”的当然人选，给予1：1配套资助。
评选技术创新团队 开拓自主创新之路
根据《宁波市企业技术创新团队建设管理办法》(甬人社发[2011]77号)精神，自2011年起，经过市企业技术创新团队评审专家小组评审，宁波共评选出80家市级企业技术创新团队(其中包含13家省级重点企业技术创新团队)，共涵盖全市十五个县(市)区(东钱湖暂无)，八大行业。其中，团队总数前三位的区域为：鄞州(9家)、镇海(8家)、北仑(7家)、慈溪(7家);省级团队数前三位的区域为：鄞州(3家)、江东(2家)、杭州湾(2家);行业占据总数前三位的为：光机电行业(34家)、电子信息(14家)、新型材料(13家)。
为引导企业转型发展，市政府主动提供贴近服务，大力实施以知识产权为基础的自主创新战略，大力引进科研院所，推出知识产权服务平台，出台专利工作奖励政策，颁布实施知识产权管理地方标准。在政府的鼓励引导下，80家创新团队在专利申请、引智机制以及企业经济效益上都获得了卓有成效地提升。
截止2012年，宁波80家企业技术创新团队已获授权专利4295件，其中发明专利635件，核心技术和专利技术转化为技术标准比率达到40%以上。80家企业技术创新团队共取得中国驰名商标26个，中国名牌产品27个，浙江名牌产品63个。
通过引智机制，宁波有针对性地采取“吸、聚、纳、引、荐、留”等措施吸引高层次人才来甬创业创新，取得明显成效，新引进人才80%以上流向企业。截止2012年，全市80家企业技术创新团队共集聚人才数4867人，核心成员763人，45岁以下成员数3777人。
随着经济结构调整、实施技术创新、加快转型升级政策的进一步落实，宁波市各类工业企业生产保持较快增长，经济总量再上新台阶。2012年宁波80家企业技术创新团队销售总收入达到15819729万元，其中主导产品销售收入达到11153329万元;企业销售总利润达到1486960万元，其中主导产品销售利润达到920872万元;创新团队研发经费支出790514万元，占销售收入5%。
2013年，宁波市人社局将继续推进企业技术创新团队建设“411”工程，遴选第三批市级企业技术创新团队40家。培养创新团队骨干人才100名、创新团队工程硕士100名。
积极吸纳毕业生 鼓励自主创业
在鼓励企业自主创新的同时，宁波市人社局对接收高校毕业生、扶持大学生自主创业也是给予了很大的投入力度。2012年，宁波紧紧围绕市委、市政府“六个加快”战略部署，实施充分就业和人才优先发展战略。自人社部2010年出台“大学生创业引领计划”以来，宁波市人社局就积极贯彻执行此计划。建立市场导向的大学生创业机制，引导和带领一大批大学生通过创业实现就业。大学生创业符合规定条件的，可享受注册资金优惠、小额担保贷款、税费减免等扶持政策。同时，将大学生创业见习纳入就业见习，实行统筹管理，鼓励支持大学毕业生开办网店从事创业实践活动，提供创业辅导和便利条件。多渠道建立创业专项扶持资金，多渠道拓展大学生创业融资渠道。
2012年，宁波市共接收高校毕业生53505人，其中市内毕业生31296人，市外毕业生22209人，实现就业49952人，首次就业率达到93.36%，比去年同期增加2.33个百分点，创历史新高;自主创业人数达到1983人，同比增加85%，创业带动就业近万人，高校毕业生创业工作成为亮点;新增各类毕业生就业、创业实践平台211家;全市累计大学生就业见习基地达到466家，市级大学生创业园8家，大学生创业培训基地5家。
2013年，宁波市人社局将继续深化实施“大学生创业引领计划”。组织评选2家宁波市级大学生创业园、评选表彰十佳大学生创业新秀，完成大学生(毕业生)创业培训1万人次以上。
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