人才的流动既受到外部条件的影响，也受到市场经济规律驱动。然而，有的欠发达地区习惯打“小算盘”，为了让人才不流动或少流动，他们以“保护”人才的名义，出台“土政策”“附加条款”，把人才与用人单位、部门、地方进行“捆绑”，通过人事、户籍、档案等束缚人才，让人才的流动成为“名义”。
其实，人才作为生产要素，本身就有流动性，这是市场经济的必然规律。如果欠发达地区一味人为设置障碍，增加壁垒，不仅违背了市场经济规律，更损耗了人才，耽误了事业。
要及时打破人才流动的隐形“捆绑”。一方面，欠发达地区要解放思想、更新理念，推动人才流动与经济发展的同步和协调，建立全方位、多层次的用人观。另一方面，加快人才体制机制改革。强化当地政府的宏观调控，推动企事业单位人事、分配制度改革，改变当地人才部门所有、单位所有的现状，健全公平竞争、自主择业的人才流动配置机制；打破人才流动的壁垒，推动户籍、档案、身份制度的深度改革，完善人才中介组织的服务，规范整顿人力资源市场，逐步建立公开、平等、竞争的用人制度。同时，推动人才柔性流动。打破城乡、行业、身份的限制，畅通人才流动渠道，降低人才流动成本；在原有人才隶属关系下，创新采用引智合作、兼职招聘、互换互用等方式，推动地区之间、党政部门与企事业间人才“长租”“短借”，对外出租技能和智力，实现地区、社会人才资源共享。
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