8月18日，中央全面深化改革领导小组第十五次会议在京召开，会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。这是我国再次提出建设世界一流大学和学科的目标。
对我国高等院校存在的问题进行分析，不难发现，要想促使高等院校健康发展，必须通过体制机制改革，解决高等院校深层次的问题。
教育行政主管部门在高等院校管理过程中，如果过分强调发展速度，而没有看到发展中存在的结构性问题，试图通过加大投资力度带动整体发展，那么，中国高校发展必然会出现问题。笔者认为，正确的做法应该是调整高校教育资源的配置方式和方法，加快高校体制改革，从而使高等院校自觉推动结构性改革。
首先，应选择试点单位，循序渐进地推进高等院校资源优化改革。教育行政主管部门应当指导地方政府对本辖区内的高等院校进行优化组合，必要的时候进行学科合并，充分发挥地方院校的比较优势，从而进入良性发展阶段。
其次，在充分尊重市场规律的前提下，通过调整教育资金的配置方式，在全国范围内实现高等教育资源的合理配置。教育行政主管部门应当考虑市场需要，根据高校专业的就业情况确定其发展方向。
最后，建设世界一流大学，教育行政主管部门应当有所作为。总之，我国高等教育资源配置不合理的状况必须改变，教育行政主管部门应当用政府的有形之手，推动我国高等院校改革。
教育行政主管部门应当把高等教育经费用于支持那些主动实行资源优化、学科合并的高等院校，让他们在强强联合的基础上，推动国家自然科学、社会科学和人文学科的建设。高等院校改革应充分尊重市场发展规律和教育发展基本规律，在鼓励和支持合并的基础之上，让中国的高等院校办出自己的特色。
（作者系中南财经政法大学教授）
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