进入新世纪以来，全球科技创新呈现出新的发展态势。新一轮科技革命和产业变革，表面上看是科技创新问题，根本上是人才支撑问题。
实施创新驱动发展战略，必须把人才开发作为战略基点，推动“人口红利”转变为“人才红利”，以“人才红利”促进管理创新、技术创新和劳动生产率提高，增强创新发展的内生动力；必须着力培养造就一大批高层次创新型科技人才，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才；必须充分发挥人才创新优势，引领关键核心技术实现重大突破，不断提升我国科技实力和自主创新能力。
当前，我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局正在发生深刻变化。随着以保障和改善民生为重点的社会建设加快推进，教育、社会保障、医药卫生、社会工作等重点领域，急需大量专门人才。但现有人才数量缺口还很大，质量远不能满足这一要求，结构分布也不尽合理。社会工作人才接受过系统专业教育的比例较低，2014年仅占总人口的0.029‰，而日本为0.6‰，美国、澳大利亚为0.28‰，菲律宾为0.22‰。西部边远贫困地区和边疆民族地区医生、教师等人才仍然稀缺，严重影响同步实现小康的步伐。加大培养力度，创新工作机制，促进社会建设各领域人才快速协调发展刻不容缓。要健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制，研究职务、职称、工资、保障等优惠政策，让人才引得进、留得住、用得好。
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