近日，教育部发出《关于做好2022届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》，当中提及需要“健全毕业生基层就业支持体系”，并给出了具体的措施建议——“进一步完善并落实毕业生到基层就业学费补偿贷款代偿、考研加分等优惠政策，采取有效方式引导更多毕业生到中西部地区、东北地区、艰苦边远地区和基层、乡村振兴一线就业创业。”
这是对“充实基层专项计划行动”的有力补充。2020年5月，考虑到新冠肺炎疫情给我国社会各方面带来的巨大影响，为化解经济发展传导到高校毕业生就业上的多重压力，由教育部、人力资源和社会保障部等6部门共同发起了2020届普通高校毕业生就业“百日冲刺”行动。该行动包含了促进高校毕业生就业创业十大专项行动，其中一项是“充实基层专项计划行动”。根据该项计划，通过“三支一扶”“西部计划”等中央基层项目就业的高校毕业生可以走“先上岗、再考证”的绿色通道，补充到基层的中小学和幼儿园教师队伍之中。
当笔者听到“充实基层专项计划行动”的消息时，极其振奋。这几年笔者回家乡——中部的一所小城市招生，和当地重点中学的校长和教师进行交流，发现连省属师范大学的毕业生都不愿意回家乡重点中学教书，而家乡重点中学的优秀教师向发达地区流失的情况也比较严重，人才“孔雀东南飞”的现象较为明显。连中部地区的重点中学都是如此，遑论西部的农村贫困地区。而“充实基层专项计划行动”可谓是精准回应了基层中小学优秀教师缺乏以及高校毕业生就业难的双重问题。
多个好心的朋友却对笔者的激动表示了疑虑，怀疑在市场规律的作用下，“充实基层专项计划行动”能否得到高校毕业生的实际欢迎并起到预想的效果。
而《关于做好2022届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》显然极大地增强了“充实基层专项计划行动”的可行性。因为去祖国最需要的地方就业能够获得学费补偿、贷款代偿、考研加分等优惠政策。
为此，笔者建议，应该为去基层就业的高校毕业生提供专业学位录取优惠政策。目前，我国研究生教育正在大力发展专业学位，不断提升专业学位的规模。而去“中西部地区、东北地区、艰苦边远地区和基层、乡村振兴一线就业创业”若干年的高校毕业生完全符合专业学位的招生要求，也的确需要接受更高层次的研究生教育来提升自身的学识与能力、拓展社会网络。
相关研究生教育的培养结构可以设置专门的地区专业学位项目，如教育硕士、教育博士、工程硕士、工程博士等，只招收那些主动去中西部地区、东北地区、艰苦边远地区就业并且服务了若干年限的高校毕业生，学费相对低廉。可能有人担忧此举会导致这些专业学位研究生教育质量下降。对此，教育行政部门和研究生教育培养机构应该做好需求分析，了解“充实基层专项计划行动”的高校毕业生具体需要获得哪些知识、提升哪些能力、拓展哪些社会网络，进而推出有针对性的专业学位研究生教育项目，并对这些专门的地区专业学位项目，在学位评定上减少对学生学术能力的考查、增加对学生专业实践的要求，在不降低质量的同时提高适切性。
除了设置专门的地区专业学位项目外，还可以针对所有的研究生专业学位项目，对于参与“充实基层专项计划行动”的高校毕业生给予普适性的加分优惠、学费优惠，匹配更好的师资等。这样从供给侧和需求侧双向发力，不但可以从机制上精准推进“充实基层专项计划行动”的落实，而且还可以促进我国专业学位研究生教育的健康发展，促使专业学位研究生教育更好地为中西部、东北地区培养高素质人才，更好地促进这些地区的经济社会发展。
研究生教育培养机构对于在“中西部地区、东北地区、艰苦边远地区”工作的在职学生，应该制订长期支持计划，帮助自己的学生在实际工作中，对接支教活动、输送资料设备、解决技术难关、缓解物流瓶颈、搭建融资平台等，并鼓励更多的学生投身基层事业。
总之，“充实基层专项计划行动”社会效益极大，根据相关经济学理论，需要各方合力才能破局。笔者建议，教育行政部门和研究生教育培养机构发挥主动性，通过专业学位这个抓手，调动高校毕业生去“中西部地区、东北地区、艰苦边远地区”就业与创业。这反过来又能促进我国专业学位研究生教育中长期的改革与发展。
（作者系清华大学教育研究院长聘副教授）
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