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开发技能人才 各国有高招

时间:2013-07-11来1源:中国人才杂志 作者:朱志敏 整理
当前,世界各国都十分注意技能人才开发,不少国家探索形成了具有自身特色的办法和途径。

  英国健全职业资格证书和就业准入制度

  英国在实施职业资格证书制度方面比较具有代表性,很早就建立了专门的职业资格认定机构。现在英国的职业资格证书体系已发展成为两大类:国家职业资格证书和普通国家职业资格证书。

  英国国家职业资格证书制度是为了满足产业界和雇主用人以及适应劳动者在劳动力市场的需要,推动经济的发展而应运而生的。现有700 多个职业标准,是全英目前最大、最新且比较科学的一种职业资格体系。劳动者接受职业培训后,须由专门的职业资格鉴定机构予以考核,成绩合格后才能获得国家职业资格证书。到1992 年底,1—4 级国家职业资格证书已覆盖了全国80% 以上的劳动力市场。

  普通国家职业资格证书由初、中、高三级组成,始于1992 年。到1997 年,其覆盖范围已扩大到艺术设计、商务、健康与社会福利、休闲与旅游、制造、建筑和建筑设备、旅馆与餐饮、科学、工程、信息技术、通信产品、管理研究、流通、土地与环境、表演艺术等15 种职业。

  普通国家职业资格体系与国家职业资格体系关系密切,例如:一个具有普通国家职业资格的某学科的专业人员,也须具有国家职业资格所规定的该学科的基础知识和技能,包括那些与专业实验室有关的技术能力。同样,一个具有普通国家专业商务资格的人,也可以从事国家职业资格体系内的相关职业,如商贸、金融、保险和一般行政管理等职业。

  俄罗斯积极培训市场所需劳动者

  俄罗斯十分重视教育在社会发展中的作用,重视按照市场需求培训提高劳动者技能。2001 年,俄罗斯联邦政府发布了未来10 年《教育现代化的构想》。其中,强调减少国家计划任务,增加劳动力市场和社会经济需求的指导;按照劳动力市场的需求,建立职业培训机构合作网络、招聘和信息代理点、就业服务点;在普通教育学校的高年级完成专业培训,培训要结合劳动力市场需求等。

  全俄有各类职业培训学校3000 多所,其中一部分专门面向失业人员,承担这方面的任务要通过招标确定。圣彼得堡“前景”国际技能进修学院,就是从当地70所有意参与培训项目且经过筛选被选中的36 所学校之一。学校与居民就业局要签订合同,就业局提供培训经费,学校则保证经过培训的人80% 能够实现就业。该校设有34 个专业,有200 名教职员工,如需要可随时聘用校外人员授课。学校不仅面向中等学校、各类职业技术学校和高校毕业生,同时面向曾经有过职业的失业人员和退伍军人,目的是使已经拥有理论知识的求职者在实践中掌握劳动技能,为寻找工作打下良好的基础。参加培训的学员由心理专家帮助选择专业,每个教学班不超过12 人。除必要的理论课程外,未来的生产工人主要接受生产教学,未来的管理人员主要进行模拟教学,实习教学得到高度重视,对能力较强的学员还要送到小企业孵化器里进一步提高。2002年该校共培训995 人,99% 实现了就业。毕业证书由居民就业局局长签发。

  德国推行半封闭半开放的双元企业培训模式

  德国半封闭半开放的双元企业培训模式有两方培训承担者,分别是企业和职业学校。双方分工明确,并由不同的主管部门领导,企业中的培训属于联邦国家的管理权限,职业学校中的教育则属于各州的管辖权限。

  德国重视企业培训,他们把培训看成建设职工队伍,发展经济实力的一项重大战略措施。在德国,除完成中学和综合高中可以直接升入高等学校外,其他中等学校的毕业生,都可自愿在所有专业中选择一种职业,和企业签订合同,接受培训。从课程上看,前者占2/3 课时,后者占1/3 课时。学制一般为3 年,培训期满,取得合格证书,方能雇用。

  培训生平均每周有3-4 天在企业接受培训,企业中的职业培训都在机器和设备上进行,直接接触现代水平的科学技术,培养出来的技术工人能够马上上岗操作。中、小型企业若不能提供全面职业培训,可以在跨企业职业培训机构或在其他企业中通过实施补充培训教程或补充培训来完善其培训内容。

  双元培训模式中,与企业培训相对应的是职业学校中的教学。培训生在职业学校学习的义务是由教育法规定的。职业学校教育的主要任务有两个:一是为企业培训补充理论知识(专业课);二是加深和完善普通教育。

  新加坡推广“教学工厂”模式

  为加速企业培训的发展和进一步提高培训质量,新加坡也适时引进了德国的双元制,但其没有照搬德国双元制模式,而是依据本国的实际情况和企业培训发展的需要进行了再创造,从而形成了企业徒工培训机构——“教学工厂”。

  所谓“教学工厂”模式,是将学校和工厂二元统一领导,并按统一的教学计划进行运作,更突出把技能教育摆在首位。它的基本作法是:理工学院的一、二年级学生,工艺教育学院的一年级学生学习基本专业理论课程和进行基础技能训练;理工学院三年级、工艺教育学院二年级(即最后一年的学生)依据自己所选的专业方向进入有关“工业项目组”进行实际生产操作。这种“工业项目组”,实际上就是由某个或某些社会上的生产厂家与学校联合办的,是以教学和技能训练为目标的生产车间。

  学校从生产厂家承揽工业项目,生产厂家则以提供或借用方式在学校装备一个完全与实际工厂一样的生产车间,学生在教师(组织项目并授课)和师傅或技术人员(不授课)的指导和训练下,进行实际生产操作。工业项目的取得,可由学校统一承揽,也可以由学生自选课题,但都必须能够充分运用所学的理论知识,且能通过实际生产能够学会未来上岗必须掌握的基本技能。项目的科技含量要达到一定的水平,具有一定难度,但可在训练期间完成。工业项目生产活动,完全不以盈利为目的,但也必须进行成本核算,以不赔本获微利为原则,这对学生是一种经营求存的训练。

  韩国侧重于培养生产一线技工

  根据培训机构的不同,韩国的职业培训分为两类:政府公立培训及企业内职业培训。公立职业培训的实施机构是韩国人力署(KCCI)、政府机构、地方政府及韩国残疾人就业促进暑(KEPAD)。其目的是培养半技术及技术工人。培训时间为3 个月至2 年。

  韩国政府公立培训一般面向制造类职业(如模具制造和机械加工)、以出口为目的职业(如宝石加工、织染等)以及高新技术职业。政府机构主要关注的职业有木工、泥瓦工、电焊工。同时,地方政府很重视能增加农民家庭收入有关的职业。截至1999 年,韩国共有95 所公立职业培训机构。其中,韩人力署所属的公立培训机构有40 所。

  韩国企业内培训侧重于培养生产第一线的单一技术或半技术工人。培训的途径有3 种:由雇员所在的企业内培训机构提供独立培训;与其他企业联合举办培训;委托第三方实施培训。

  企业内培训集中在大企业进行。1999年上半年,员工人数少于150 人的企业,参加企业内培训的人数很少,在小企业中,参加企业内培训的雇员不到3%,但员工人数超过1000 人的企业中,参加企业内培训的人员比率几乎达到了600%。如此之高的比率说明,这类企业在一定时期内为其员工提供了多次培训。

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