全面激发用人单位的人才主体意识
落实人才发展以用为本原则，必须激发各类用人单位的人才主体意识。分级实施“目录人才”项目，编制和发布年度高层次紧缺型人才引进目录。以政府发放人才补贴为“杠杆”，撬动用人单位引才聚才的积极性和主动性，切实发挥政府公共投入的“替代激励”作用。开展各级人才工作创先争优活动，树立一批重才、聚才、用才的典型，营造“四个尊重”的氛围。
充分把握和运用好人才资源开发规律
遵循和利用人才成长和价值实现、供求、竞争等规律，不断提高人才工作的科学化水平。更加注重人才政策、工作机制、工作重点以及方式方法的系统性整体性协同性，坚持“有形之手”引导和“无形之手”相结合，坚持“ 抓好顶层设计”与“摸着石头过河”相结合，坚持扩大人才增量与优化人才存量相结合。
要发挥各地在资源禀赋、发展阶段、产业结构、人才基础等方面的比较优势，着力培育关键环节和重点板块，补齐短板，强化优势，变劣势为新优势、后发优势。
党的十八届三中全会全面深化改革的重大决定，指明了实现中国梦的决定性途径。人才工作必须抢抓难得的历史机遇，找准定位，提早谋划，主动渗透，在全面深化改革中实现人才优先发展的目标。
进一步阐释传播人才优先发展理念
人才优先发展理念必须不断创新和强化，始终回应人才工作实践诉求。采取多种途径多种形式，阐释和宣传人才优先发展的理念，使之成为全社会的行动指南。紧贴工作实际, 加强研究论证，
把握人才规律，不断丰富人才优先发展内涵。主动作为，找准人才优先发展与全面深化改革的“黄金平衡点”，将人才优先发展渗透到各方面改革进程中，做到人才发展与改革创新同时部署，协同推进。
在重点领域和关键环节率先突破
实现人才优先发展既要整体推进，又要在重点领域和关键环节率先突破，带动整体跃升。切实抓住产业结构调整和转型升级发展的历史机遇，大力引进创新创业人才，助推传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，提高人才贡献率，塑造一批人才引领助推产业发展“看得见、摸得着”的典范，提供示范。依托人才发展走在前列的地区建成若干人才优先发展示范区，形成多点支撑的人才发展格局，推动人才大国向人才强国转变。
建立具有国际竞争力的人才制度优势
人才制度是人才优先发展的根本保障。完善党管人才体制机制，调整“人才生产关系”，逐步建立能够持续吸引、凝聚国际国内人才的制度体系。优化党管人才工作格局，健全责任传导机制，完善“党委联系专家”制度，实现“人才跟党”走；提高组织部门牵头抓总水平，优化部门资源配置，发挥“1+1〉2”的效果。
树立市场理念、培育市场文化、运用市场思维、健全市场机制、采取市场方式，促进人才公平竞争、合理流动，实现人才价值最大化。探索建立科研成果产业化的长效机制，完善政策，搭建平台，创新方式，推动技术产权交易。逐步建立人才工作法制体系，及时总结珠海等地先进经验，开展人才立法探索，逐步形成适应市场经济规律、符合国际规范的人才政策法规体系。
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