“十三五”规划纲要草案提出，实施创新驱动发展战略。人才是创新的根基。新时期我们应如何进一步发挥人才第一资源的作用，深入推进创新驱动发展？两会期间，记者专访了全国政协委员、人社部原副部长、中国人才研究会会长何宪。
记者：请结合实际谈谈，人才在创新驱动发展中处于何种地位？近年来，我国在推动人才驱动创新中取得了哪些成就？还存在哪些问题？
何宪：创新是引领发展的第一动力，创新兴则国家兴，创新强则国家强。要从根本上解决我国发展方式粗放、产业层次偏低、环境承受力弱化、资源社会约束趋紧等急迫问题，最重要的就是紧紧依靠创新转换发展动力。可以说，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。创新驱动已经成为我国发展的关键，是增强我国经济实力、综合国力和国家竞争力的保证。
深入实施创新驱动发展战略，实质是深入实施人才创新驱动发展战略。创新归根结底是人才创新，创新驱动归根结底是人才驱动。从已经步入创新型国家（地区）及我国创新驱动成效显著地区的实践经验看，人才是创新驱动发展的根基，没有高素质、专业化的创新人才，创新驱动就成为无源之水、无本之木；人才是创新驱动发展的核心，没有高端创新人才，就没有高水平、高质量的创新驱动；人才是创新驱动发展的根本保证，没有大批与产业发展规划相适应的创新人才，创新驱动发展战略的目标就难以实现。
党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大决策以来，从中央到地方都把人才作为实施创新驱动发展战略中的关键性因素和决定性因素，不断完善鼓励、支持人才创新的体制机制，不断健全人才创新的政策措施，不断开辟人才创新的路径方法。实施和推进了一大批国家重大科技项目，在重大创新领域组建了一大批国家重点实验室，提出并带头组织国际大科学计划和大科学工程，突破了一大批核心领域的技术难题，构建了一大批新型产业技术创新联盟，形成了一大批具有国际竞争力的创新型领军企业等等。在加快形成有利于创新驱动的市场环境、产权制度、投融资体制、薪酬分配激励制度、创新人才开发培养引进使用机制等方面，都取得了明显成效。
在看到成绩的同时，我们也要看到当前人才驱动创新方面还存在一些深层次问题，比如，鼓励、支撑、促进创新人才发展的环境还未真正形成，开发、培养、教育体制机制还不适应创新驱动发展战略的需要，鼓励创新、支持创造、宽容失败、补偿失败的政策措施还很不健全，加速创新人才成长的法治环境和社会环境还有待于尽快优化等。
记者：随着人才体制机制改革的深入推进，人才的创新创造活力不断释放。您认为，我们应该如何突破体制机制障碍，进一步营造有利于激发人才创新活力的环境？
何宪：我认为，应该从以下几个方面入手。
一是从根本上破除影响创新人才成长发展的传统观念。要从根本上破除“官本位”观念，树立“人才本位”的思想。一切工作以人才为本，评判工作的标准要看是否有利于人才作用的充分发挥，各种待遇和相关政策都要向人才倾斜，特别是组织、人社、经济、教育、科技以及一切与开发、培养、引进创新人才有关的部门和机构，必须紧紧围绕“创新人才”成长进步提供所需服务。
二是从根本上破除影响创新人才成长发展的机制障碍。彻底解决在创新人才开发、培养、引进、使用、激励等方面的障碍，形成加速创新人才成长发展的整体合力。进一步放宽人才政策，创造有利于人才发挥作用的条件和环境。进一步完善人才市场，鼓励人才的合理流动，促进人才的合理配置。要减少对人才评价、资源分配、成果鉴定的行政干预，创造人才公平竞争的环境。
三是从根本上破除影响人才创新成果转化的体制障碍。采取有针对性的措施，为创新成果转化开绿灯、创造条件、提供帮助。要形成政（政府）、产（企业）、学（高校）、研（科研院所）、金（金融机构）、介（中介机构）、贸（推广机构）、媒（宣传媒体）、用（成果转化基地）等创新涉及的各种要素为一体的人才创新成果转化体系。
记者：面对经济发展新常态，应如何紧扣经济社会发展重大需求，搞好人才创新驱动？
何宪：经济发展进入新常态，创新驱动位置更突出、更重要，这对人才工作提出了新的更高的要求。总的说，就是要认真实施好人才优先发展战略，通过人才的优先发展，来为经济发展方式转变、产业结构优化调整、加速新兴战略产业发展等服好务。
一是围绕强化科技创新的引领作用，做好科技前沿的人才创新驱动。加强基础研究、原始创新、集成创新以及引进消化吸收再创新的人才队伍建设，着力增强自主创新能力，为经济社会发展提供持久动力。切实帮助自主研发、有核心知识产权的技术、产品尽快进入推广、转化和流通市场，让“潜在生产力”迅速变成“现实生产力”。
二是围绕国家产业发展规划，做好重点发展行业的人才创新驱动。以“创新人才链”带动、引领“创新产业链”，做好新兴产业发展的人才创新。在“创新产业链”部署过程中，要首先配套开发、培养、引进“创新人才链”，选好创新产业的领军人才，形成创新团队，提供特殊支持政策的“创新特区”。
三是围绕经济区域发展规划，做好地方的人才创新驱动。各地区的人才创新驱动，要按照国家区域发展的总体要求，充分考虑本地的资源优势、地理优势、资金优势和环境优势，突出各自特色，为当地的经济社会发展服好务。
四是围绕“互联网+”发展要求，做好拓展网络空间的人才创新驱动。加强信息和互联网创新人才队伍建设，在加快构建高速、安全新一代信息基础设施，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流等方面培养更多的创新人才，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同的创新格局。
五是围绕加快改善生态环境的要求，做好绿色发展人才创新驱动。要按照新发展理念的要求，把绿色环保人才的优先发展放到重要位置，使人才创新驱动在加大生态环境保护力度、提高资源利用效率、建设美丽中国中发挥重要作用。
记者：企业是创新的主体。在人才驱动创新中，如何发挥好企业和企业家的作用？
何宪：创新不仅仅是科学技术的创新，也是组织实施创新、管理服务创新、营销模式创新乃至人才开发、培养、引进、使用创新。各种生产要素只有在企业和企业家的组织下，才能形成有效生产力；创新成果只有通过企业和企业家的努力，才能成为实际的产品。因此，创新驱动发展应当以企业为主体，充分发挥创新型企业家关键作用。要保护企业创新的积极性和活力，对企业创新给予政策和资金的支持。要着力开发、培养、引进高层次、创新型企业家人才，充分发挥企业家在实施创新驱动发展战略中的作用。要努力营造企业创新的宽松环境，推动和支持创新人才向企业集聚。
记者：请结合实际谈谈，人才在创新驱动发展中处于何种地位？近年来，我国在推动人才驱动创新中取得了哪些成就？还存在哪些问题？
何宪：创新是引领发展的第一动力，创新兴则国家兴，创新强则国家强。要从根本上解决我国发展方式粗放、产业层次偏低、环境承受力弱化、资源社会约束趋紧等急迫问题，最重要的就是紧紧依靠创新转换发展动力。可以说，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。创新驱动已经成为我国发展的关键，是增强我国经济实力、综合国力和国家竞争力的保证。
深入实施创新驱动发展战略，实质是深入实施人才创新驱动发展战略。创新归根结底是人才创新，创新驱动归根结底是人才驱动。从已经步入创新型国家（地区）及我国创新驱动成效显著地区的实践经验看，人才是创新驱动发展的根基，没有高素质、专业化的创新人才，创新驱动就成为无源之水、无本之木；人才是创新驱动发展的核心，没有高端创新人才，就没有高水平、高质量的创新驱动；人才是创新驱动发展的根本保证，没有大批与产业发展规划相适应的创新人才，创新驱动发展战略的目标就难以实现。
党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大决策以来，从中央到地方都把人才作为实施创新驱动发展战略中的关键性因素和决定性因素，不断完善鼓励、支持人才创新的体制机制，不断健全人才创新的政策措施，不断开辟人才创新的路径方法。实施和推进了一大批国家重大科技项目，在重大创新领域组建了一大批国家重点实验室，提出并带头组织国际大科学计划和大科学工程，突破了一大批核心领域的技术难题，构建了一大批新型产业技术创新联盟，形成了一大批具有国际竞争力的创新型领军企业等等。在加快形成有利于创新驱动的市场环境、产权制度、投融资体制、薪酬分配激励制度、创新人才开发培养引进使用机制等方面，都取得了明显成效。
在看到成绩的同时，我们也要看到当前人才驱动创新方面还存在一些深层次问题，比如，鼓励、支撑、促进创新人才发展的环境还未真正形成，开发、培养、教育体制机制还不适应创新驱动发展战略的需要，鼓励创新、支持创造、宽容失败、补偿失败的政策措施还很不健全，加速创新人才成长的法治环境和社会环境还有待于尽快优化等。
记者：随着人才体制机制改革的深入推进，人才的创新创造活力不断释放。您认为，我们应该如何突破体制机制障碍，进一步营造有利于激发人才创新活力的环境？
何宪：我认为，应该从以下几个方面入手。
一是从根本上破除影响创新人才成长发展的传统观念。要从根本上破除“官本位”观念，树立“人才本位”的思想。一切工作以人才为本，评判工作的标准要看是否有利于人才作用的充分发挥，各种待遇和相关政策都要向人才倾斜，特别是组织、人社、经济、教育、科技以及一切与开发、培养、引进创新人才有关的部门和机构，必须紧紧围绕“创新人才”成长进步提供所需服务。
二是从根本上破除影响创新人才成长发展的机制障碍。彻底解决在创新人才开发、培养、引进、使用、激励等方面的障碍，形成加速创新人才成长发展的整体合力。进一步放宽人才政策，创造有利于人才发挥作用的条件和环境。进一步完善人才市场，鼓励人才的合理流动，促进人才的合理配置。要减少对人才评价、资源分配、成果鉴定的行政干预，创造人才公平竞争的环境。
三是从根本上破除影响人才创新成果转化的体制障碍。采取有针对性的措施，为创新成果转化开绿灯、创造条件、提供帮助。要形成政（政府）、产（企业）、学（高校）、研（科研院所）、金（金融机构）、介（中介机构）、贸（推广机构）、媒（宣传媒体）、用（成果转化基地）等创新涉及的各种要素为一体的人才创新成果转化体系。
记者：面对经济发展新常态，应如何紧扣经济社会发展重大需求，搞好人才创新驱动？
何宪：经济发展进入新常态，创新驱动位置更突出、更重要，这对人才工作提出了新的更高的要求。总的说，就是要认真实施好人才优先发展战略，通过人才的优先发展，来为经济发展方式转变、产业结构优化调整、加速新兴战略产业发展等服好务。
一是围绕强化科技创新的引领作用，做好科技前沿的人才创新驱动。加强基础研究、原始创新、集成创新以及引进消化吸收再创新的人才队伍建设，着力增强自主创新能力，为经济社会发展提供持久动力。切实帮助自主研发、有核心知识产权的技术、产品尽快进入推广、转化和流通市场，让“潜在生产力”迅速变成“现实生产力”。
二是围绕国家产业发展规划，做好重点发展行业的人才创新驱动。以“创新人才链”带动、引领“创新产业链”，做好新兴产业发展的人才创新。在“创新产业链”部署过程中，要首先配套开发、培养、引进“创新人才链”，选好创新产业的领军人才，形成创新团队，提供特殊支持政策的“创新特区”。
三是围绕经济区域发展规划，做好地方的人才创新驱动。各地区的人才创新驱动，要按照国家区域发展的总体要求，充分考虑本地的资源优势、地理优势、资金优势和环境优势，突出各自特色，为当地的经济社会发展服好务。
四是围绕“互联网+”发展要求，做好拓展网络空间的人才创新驱动。加强信息和互联网创新人才队伍建设，在加快构建高速、安全新一代信息基础设施，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流等方面培养更多的创新人才，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同的创新格局。
五是围绕加快改善生态环境的要求，做好绿色发展人才创新驱动。要按照新发展理念的要求，把绿色环保人才的优先发展放到重要位置，使人才创新驱动在加大生态环境保护力度、提高资源利用效率、建设美丽中国中发挥重要作用。
记者：企业是创新的主体。在人才驱动创新中，如何发挥好企业和企业家的作用？
何宪：创新不仅仅是科学技术的创新，也是组织实施创新、管理服务创新、营销模式创新乃至人才开发、培养、引进、使用创新。各种生产要素只有在企业和企业家的组织下，才能形成有效生产力；创新成果只有通过企业和企业家的努力，才能成为实际的产品。因此，创新驱动发展应当以企业为主体，充分发挥创新型企业家关键作用。要保护企业创新的积极性和活力，对企业创新给予政策和资金的支持。要着力开发、培养、引进高层次、创新型企业家人才，充分发挥企业家在实施创新驱动发展战略中的作用。要努力营造企业创新的宽松环境，推动和支持创新人才向企业集聚。
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