2008年10月，李世收带领16名教授、博士，组成首个科技镇长团奔赴常熟。和以往的科技特派员不同，他们集中住宿，以群体智慧和力量，面向基层，服务企业，展开了别开生面的两年科技镇长团试点工作。
其时，常熟全市遍布15000多家中小型民营企业。这些企业规模普遍偏小，技术水平偏低，依靠设备投入的外延式增长模式已走到了尽头。如何依靠创新驱动转型升级是头等难题。
两年后，依靠科技镇长团的帮助，常熟大学科技园已成为国内县域城市中惟一的国家级大学科技园。在科技镇长团的带动下，一批校地长效合作创新载体应运而生，这里已建成同济（常熟）科技园、上海交大（常熟）科技园等12家校地合作科技园或研究院，累计引进“人才”“双创计划”、“姑苏计划”等人才项目83个，园区企业拥有发明专利238件。
这是江苏省委省政府通过选派科技镇长团提高基层自主创新能力的缩影。自2008年选派以来，科技镇长团背靠高校院所、立足乡镇、服务企业，不仅起到了高校院所、企业、政府产学研合作三螺旋结构的轴心作用，也在很大程度上提升了基层政府的科技管理和服务能力，对促进县域经济又好又快发展起到了重要的促进作用。
一项从“两难”到双赢的自觉选择
6年前的江苏正处于加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。以工业经济为主体的县域经济占据了江苏经济总量的半壁江山。但是，由于受传统机制体制束缚，县域经济创新创业活力一直没能充分释放。
一方面，县域经济发展方式亟须转变。江苏县域经济发展虽然成绩斐然，但同样面临资源和环境的双重制约，亟待依靠科技进步和人才优势，实现由物质消耗向人才开发，由资源依赖向科技依托，由招商引资向招才引智的转变。
另一方面，该省的科教优势资源亟须释放。江苏是科教大省，现有高等学校128所，科研机构4000多个，但科技成果转化率不到6%，许多科研成果都被“锁在抽屉里”，没有得到很好的应用转化，没有与产业发展实现有效对接。同时，企业自主创新能力亟须加强。
如何把“两难”变成双赢？
2008年7月，已担任江苏省省长助理的徐南平院士到常熟市辛庄镇调研时，萌生了建立科技镇长团的想法，提出了进行科技镇长团试点工作的方案，并迅速得到了江苏省委、省政府的批准。随后，由省委组织部牵头，科技、教育部门参与，在省内16所高等院校中，按照常熟各乡镇产业特色的需求，选拔17名具有深厚的专业背景、合理的知识结构、较强的组织协调能力的教授、博士，组成首个科技镇长团于同年10月奔赴常熟。
以提升基层科技水平为目标，选派高素质人才
苏南县域经济规模大、经济强镇多、企业创新需求旺盛。针对这种实际，江苏充分利用高校院所人才资源，强化基层人才科技队伍建设，努力实现以高素质人才助推高水平发展。
为增强选派工作的针对性，江苏省委组织部、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅以及有关高校深入开展前期调研，全面掌握县域经济发展、特别是经济强镇企业科技创新的需求情况，认真选择学科对口的派出单位，充分发挥地方和派出单位两方面的积极性和主动性，找准最佳结合点。
从发挥优势、服务地方发展，构建产学研合作长效机制的需要出发，从培养复合型人才的战略高度出发，精心选派高层次人才。选派人员以博士为主体，有副教授（副高）以上职称，5年以上工作经历。通过严格的程序，一批既有较高专业技术水平，又担任一定管理职务、具有一定组织协调能力的“双肩挑”人才被选派到科技镇长团。科技镇长团以组团的形式，变单兵作战为团队作战，变临时引进项目为体系平台建设，每个科技镇长团10人左右。
以提升企业创新为重点，促进产学研结合
江苏坚持把提升县域经济特别是县域企业的科技创新能力，作为科技镇长团工作的重中之重。科技镇长团每位成员主动深入企业，扎实开展走访调研活动。五年来，累计走访企业67000多家，举办各类科技创新报告会、交流会和培训班1374场，培训各类人才11万人次，受到企业的广泛欢迎。科技镇长团还发挥桥梁纽带作用，密切联系所在高校、地方政府和企业，积极推进科技项目合作，努力探索以企业科技创新为核心的产学研合作模式。五年来累计邀请来访专家4.2万人次，签订合同4000多份。同时发挥科技镇长团的科技支撑作用，大力推进科技创新载体建设，集聚人才、项目、资金等创新要素。通过镇长团的积极推动，南京市六合区建立了全国首家“技术转移中心商务区”，南京市栖霞区与中国3D打印技术产业联盟共建国家级“南京栖霞3D打印技术创新中心”。
以整合创新资源为依托，放大科技带动效应
江苏省坚持把发挥高校创新优势，整合高校科技创新资源，促进地方创新发展作为科技镇长团工作的根本着力点。
一方面，突出重点环节，全面激活高校各类创新资源。强化高校人才的经济社会服务功能，引导高校更多的科研人员面向经济社会前沿需求开展创新活动，鼓励更多的高层次人才深入基层支持企业科技创新。南京工业大学作为首批科技镇长团团长派出单位，积极组织高层次人才支持基层科技创新，先后派出45人在苏州、无锡、南通等地科技部门服务，为地方科技创新和科技管理做出了积极贡献。
另一方面，大胆突破行政区域限制，积极吸引省外高校参与科技镇长团，动员更多的高层次人才服务江苏科技创新。北京大学、清华大学等省外“985工程”“211工程”高校均选派了科技镇长团团员。以第六批科技镇长团为例，共有成员698人，其中来自省外“985工程”和“211工程”大学、中央企业的有289人，占总人数的42%。
实践证明，向基层选派科技镇长团有效增强了乡镇企业的自主创新能力，打通了科教资源与县域经济发展的“隔膜”，实现了县域经济转型与科研成果转化“双赢”。目前，校地合作日趋紧密，长效机制初步形成。
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