■胡珉琦
今年以来，《人民日报》不止一次发文称，新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”正在形成。最新数据显示，2016年我国留学回国人数为43.25万人，选择回国发展的留学人员比例由2012年的72.38%，增长到了2016年的82.23%。
“大众创业、万众创新”的新形势下，国家把人才需求放到了至高位置。有海外留学背景的人员过去一直被认为具备了专业化能力、创意化思维和全球化的视野，是重要的国际化人才。因此，从中央到地方政府，以及社会各界都在为促进海外人才归国提供各种服务和便利条件。这也正是众多留学人员纷纷想要寻找的发展机会。
不过，人才回流是一个方面，国家需要什么样的人才，以及引进的人才能否切实发挥作用则是另一个问题。
时至今日，人们对于海归有着不同层次的期待。
国家引入人才的重要目标是要推动科技和高新技术产业创新。海外留学人员经历过严格的学术训练，能够掌握先进的知识技能，并且了解前沿技术的发展动态，有利于他们迅速发现并抓住创新机会，提高科研机构以及企业的技术创新水平。这也意味着，他们需要将带来的最新技术和创意直接转化成成果应用，服务于生产、发展。
但是，如果要将创新作为发展的不竭动力，仅关注眼前的进步是不够的，而是要让鼓励原创的社会理念与机制真正落地生根。海归的价值不仅仅是要发挥他们在知识和技术层面的优势，更重要的是，要推动这种科技制度、环境、文化的变革。
目前，国内重大的、原创性科学研究成果较少，一部分创新人才对国内科研创新环境的评价并不高。归根结底，评价体系、激励机制、行政干预、学术腐败等制度文化问题在阻碍创新的原动力。
制度创新是技术创新的保障和基础，海归人才不能只做制度变革成果的享受者，还应该利用自己独特的学术文化背景，参与建设和完善国际通行的学术标准和规范，主动影响和构建一种健康的学术生态。
回顾近代中国的历史，早期留洋派引进最新设备和技术发展生产，采用最新的科学知识和教育制度培养人才，对国家工业化的起步和发展产生了重要的影响。但除此之外，他们也带来了现代西方科技体制发展中的成功经验，尽可能地为我国科技体制的创新提供良好的制度文化氛围。
与此同时，就政府而言，如何减少对人才的束缚，最大程度地让这些归国人员在不同层面发挥他们的作用，是需要认真思考的。
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