“要说农村基层最缺什么，人才！”今年两会上，一位人大代表深有感触地说。当转型发展走在前列的地区为“人才红利”优势显现而鼓掌欢庆的时候，广袤基层没有被遗忘。
如何让人才扎根基层、如何让基层人才发挥作用，成为代表委员建言献策的热点之一。
会诊基层人才流失之困
基层人才流失并不是艰苦边远地区的“专利”。
浙江代表团的分组审议会上，全国人大代表、浙江奉化市滕头村党委书记傅企平说，村里前段时间又“流失”了两名大学生。
滕头村拥有数十项国家级的荣誉，1993年就获联合国“全球生态500佳”，是我国首批全国文明村、全国生态示范区。“像滕头这样的农村，人才都比较难留住，一般的农村就更难了。”傅企平的话，触动了很多代表的心弦。
“农村是人才的播种机，城市是人才的收割机”，这揭示出当下基层人才流失的现实。基层各类人才的匮乏不仅造成生产发展的延缓，也给基层居民的生活带来了困扰。“原来设想的‘小病不出村，常见病多发病不出乡，大病不出县’的目标在好多地方难以实现！”谈及基层医疗人才的短缺，有的人大代表表情顿时凝重。
基层为什么留不住人才？今年两会上，许多代表委员为基层留人难把脉会诊。
“我觉得是因为基层的公共服务没有做到位。”有6年农村法庭工作经验的全国人大代表、河南宝丰县人民法院闹店镇法庭庭长朱正栩指出，在城市可以享受到便利的公共资源，但是在基层却享受不到，“经常是晚上吃完饭就没事可做了，文化娱乐活动比较缺乏。”
“个人发展前途受限、农村工作及生活环境差、收入低、得不到社会尊重等因素，导致人才不愿下基层。”全国人大代表、浙江省肿瘤医院副院长葛明华如是总结。
投入“下沉”激励人才回流
基层留人难，有何破解之道？
有研究者指出，农村等基层一线需要人才是一种宏观需求，对人才个人来讲，往城市流动，更多的是出于市场经济下的一种现实的、理性的选择。
两会上，多位代表委员建议，政府部门投入应该向基层倾斜，通过政策和资金的“下沉”来填平基层洼地，从而吸引人才回流、扎根。
“政府应将投入更多地向基层一线倾斜，尤其是为青年人才解决基本的生活保障问题，让他们留下来安心做研究。”全国人大代表、中科院院士、中科院国家天文台南京天文光学技术研究所研究员崔向群表示。她介绍，上世纪90年代，由于研究所的待遇比较低，想留下一名研究生都很困难，很多人选择去外企工作。近些年，随着国家科研经费的增加，形势随之扭转，科研一线招人容易多了。
通过实施人才计划，政府部门将政策资金等进行“集中投放”，也是较有力度的举措。有人大代表提到了陕西省近年来实施的“农村基层人才队伍振兴计划”——陕西省由省财政每年出资3750万元，与其他相关资金合并，设立省级“农村基层人才队伍振兴资金”，对振兴计划招录人员给予奖励，教育、卫生、涉农系统的专业技术人员晋升职称时，在同等条件下有农村基层工作服务经历的优先。此举有效缓解了农村普遍存在的“缺人才”现象。
营造氛围让人才扎根、扎堆
引得人才下去是第一步，留得住才是关键。
在邢定钰院士的观念里，土壤、氛围，对于人才扎根和成长非常重要。这位全国人大代表、中科院院士、南京大学物理学院教授比喻，人才培养就像一片庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分，这片庄稼一定会长得好，而且中间一定有一些人才会脱颖而出。他建议，营造宽松协调的学术氛围，对那些基础好、有创新潜力的人才基地给予稳定的财政支持。
在让人才“扎堆”方面，全国人大代表、山东曹县五里墩村书记王银香颇有心得。“一个地方同类的人才越多，越成气候，他越愿意来。”王银香对记者说。她创办的银香伟业集团公司尽管坐落在农村，但却格外注重为人才搭建高层次交流平台。去年，公司接待了96名外国专家前来进行技术指导。良好的氛围吸引了源源不断的人才，如今，公司里集聚了38名研究生和200多名大学生。
许多代表委员指出，创新型高层次人才将是最大的“人才红利”。让他们在基层生产科研一线扎根，除物质激励外，精神激励、发展激励亦是重要因素。
全国政协委员、宁波市人大常委会副主任成岳冲在提案中建议，要健全人才激励机制，建立符合农业科研特点的分配制度，保证其享有自身的研究成果，最大限度地调动科研拔尖人才和创新团队的积极性和创造性，让他们安心研究、体面生活。
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