最近，人力资源和社会保障部印发了《关于加强人力资源服务机构诚信体系建设的通知》（人社部发〔2012〕46号，以下简称《通知》），对当前和今后一个时期加强人力资源服务机构诚信体系建设提出了明确要求。近日，就如何学习贯彻文件精神，人力资源市场司负责同志接受了记者的采访。
问：制定下发《通知》的目的背景是什么？
答：诚信是市场经济的基础，是市场主体经营活动的基本要求。经过30多年的培育和发展，我国人力资源服务机构数量稳步增长，服务内容和形式不断扩展，国家十二五规划和相关专项规划把加快发展人力资源服务业写入其中，进一步明确扶持、鼓励促进这项产业发展的政策措施，行业发展进入了一个新阶段。总的来看，绝大多数的人力资源服务机构做到了诚信服务、规范经营、有序竞争，为促进就业和优化人力资源配置作出了积极贡献。但是也有少数服务机构在经营中缺乏诚信、不够规范，扰乱了正常市场秩序，损害了劳动者和用人单位的合法权益，也影响了整个行业的良好形象。我们每年都开展清理整顿市场秩序专项行动，严厉打击不法行为，不断净化市场环境。实践证明，专项行动的作用是明显的。但是抓市场管理，一方面要通过日常监管、专项整治等措施打击不法行为，另一方面还要做好正面引导，抓典型带动，发挥示范引领作用。为此，部里提出加强人力资源服务机构诚信体系建设，其出发点和落脚点就是要规范人力资源市场秩序，推进人力资源服务业健康发展，更好地服务于经济社会发展需要。2011年我们在黑龙江、江苏、山东、湖南、贵州五省开展了创建诚信人力资源服务机构试点工作。在总结试点工作的基础上，经部务会研究决定，推广试点省份的经验做法，在全国开展人力资源服务机构诚信体系建设工作。
问：《通知》对开展诚信体系建设提出了什么样的指导思想和目标任务？
答：目前，人力资源市场诚信体系建设处于起步阶段，市场诚信有关制度正在建立，运行机制还不健全。从这个实际出发，《通知》提出，开展诚信体系建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“诚信服务树品牌、规范管理促发展”为主题，以促进人力资源服务机构诚信服务、优质服务为核心，坚持政府推动、市场引导、行业自律、社会监督相结合，通过在经营性人力资源服务机构中开展诚信教育培训、诚信服务制度建设、诚信状况诊断和诚信典型宣传示范等诚信创建活动，推动建立和完善人力资源市场诚信体系，促进行业诚信服务意识和水平显著提高，创建一批全国和区域内诚信服务示范机构。
问：诚信体系建设包括哪些主要内容？
答：根据诚信体系建设的目标任务，《通知》从五个方面明确了开展诚信体系建设工作活动内容：一是开展诚信教育培训。通过加强人力资源服务从业人员诚信教育培训工作，打好诚信建设基础，确保工作取得成效。二是加强诚信制度建设，探索建立市场诚信体系的基本制度框架。目前重点在于完善诚信评估制度和标准，建立诚信信息采集制度，推行服务公示、服务承诺、服务反馈等制度。三是组织诚信状况评估，科学制定评估标准，客观衡量服务机构的服务水平、信用状况、服务业绩，指导和督促服务机构不断提高诚信服务水平。四是宣传诚信服务典型，发挥诚信机构示范引领作用，树立行业诚信风气，提高行业社会认知度。五是加强诚信奖惩管理，积极争取政策及资金渠道对诚信服务机构予以奖励支持，运用法律、经济、舆论等手段对失信机构进行惩戒，研究探索诚信建设的长效激励机制和措施。
问：《通知》对开展诚信体系建设的活动方式有什么要求？
答：《通知》提出了建立诚信档案、开展诚信主题活动、推行诚信服务制度、建设信息管理平台、确定诚信服务示范机构等五个主要活动方式，为诚信体系建设主要内容的实现提供依托。诚信体系建设工作不是一项临时行动，而是市场管理的一项长期任务，内涵丰富，涉及面广，需要不断探索，所以《通知》提出的有关要求比较原则，各地可根据经济社会发展水平和人力资源服务行业发展现状，按照《通知》精神，对这项工作的内容和方式进行深入研究，确定本地区诚信体系建设的具体形式和措施。部里也会通过制定下发年度工作方案、定期编发简报、召开现场会调度会等形式，加强工作指导，总结活动成效，推广好的经验和做法。
问：各地贯彻落实《通知》需要做好哪些工作？
答：《通知》要求各级人力资源社会保障部门认真抓好文件精神的贯彻落实，具体要做好以下工作：一要高度重视，加强组织领导。可根据工作需要成立相应的组织机构，健全工作机制。要制定实施方案，明确工作责任，落实好开展创建活动所需要的各项工作经费。二要充分发挥行业协会服务、自律、协调的作用，督促行业协会制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣传、诚信倡议、诚信公约等活动，推动人力资源服务机构自我教育、自我约束、自我管理。三要及时总结工作开展情况，交流推广成功经验，研究解决诚信建设过程中出现的新情况新问题，不断推动诚信体系建设向纵深发展。四要抓好舆论宣传，营造良好氛围。要采取多种形式，广泛宣传加强人力资源服务机构诚信体系建设目的和意义，重点做好本省（区、市）诚信服务示范机构的宣传工作。部里将通过适时授牌、系列报道、成果展示等多种形式，对全国人力资源诚信服务示范机构进行通报表扬和宣传。五要以诚信体系建设为契机，提高依法管理市场的能力和水平，进一步推动统一规范灵活的人力资源市场建设。
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