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盐城强力推进人才国际化战略 真诚浇灌国际化人才创业热土

时间:2013-09-05来源:中国人才杂志 作者:温金海 刘高山 马桂龙

  ——到2020 年,全市引进或自主申报国家“人才”专家100 名,引进拥有自主知识产权和关键技术的海外高层次人才1000 名以上。


  ——在欧美、日本、新加坡等国家建立或加盟30 个以上人才交流合作机构,实施中外联合培养培育人才1000 人次以上,使本土人才素质国际化水平不断提升。

  这是江苏盐城市在中长期人才发展规划纲要中明确提出的人才国际化战略目标。

  盐城,长三角北翼一个充满生机与活力的城市。早在1988 年盐城就被国务院批准为沿海对外开放城市,迄今已与170 多个国家和地区建立贸易关系,在盐城投资的境外企业达到1700 多家。随着沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略的深入实施,已经全面融入上海两小时经济圈的盐城,进入了加快发展的新时期。盐城市抢抓机遇,积极落实人才优先发展战略,把推进人才国际化作为人才高地建设的先导工程,努力为跨越发展打造国际化人才队伍。

  顶层设计高位谋划

  今年,盐城市对外开放工作会议上,市委、市政府提出,要把海外人才引进作为对外开放的战略重点加以部署,在海外人才引进上取得突破,以开放引人才、以人才促开放。

  为实现这一目标,盐城同步实施了海外人才“鹤翔集聚计划”,明确引进国际化高层次人才、海外留学人员、外国专家和海外智力的时间表和路线图,使引进海外人才数量持续攀升。

  人才国际化并非单纯指引进海外人才,它的重要一面,是本土人才素质国际化水平不断提升。盐城市明确提出,要坚持人才引进和培养相结合、国内开发和国际开发相结合、经济国际化与人才国际化相结合,进一步解放思想、更新理念、创新举措,不断拓宽国际化人才引进渠道,提升人才培养国际化水平。

  为提升本土人才国际化素质,盐城市针对党政人才、企业高级经营管理人才、专业技术人才制定了一系列具体措施:分别在美国、新加坡、香港和上海等地建立国际化人才培训基地,每年选送优秀中青年党政人才开展培训;每年组织企业高级经营管理人才到国外知名高校、科研机构和大型企业学习培训,加快培养和造就一批具有全球视野、战略眼光、熟悉国际规则的优秀企业家;建立专业技术人才国际化素质培育基地,资助一批业务拔尖、业内认可的专业技术人才赴海外或基地开展合作研究和培训。与此同时,加强与国外学校的合作交流,推进教育的国际化。

  优化环境大力引才

  2012年9月22日,中国·盐城第二届沿海发展人才峰会在上海举行。会后,盐城充分利用峰会期间建立的人脉资源,密切加强与美、加地区的高层次人才交流,引进高端人才智力。

  2012 年11 月12 日至21 日,盐城市赴美国旧金山、纽约,加拿大多伦多等地成功举办了盐城市首次海外人才招聘活动。活动期间,共与316 名海外高层次人才进行了洽谈,达成高层次人才来盐创业意向68 人、就业意向97 人、项目合作意向94 个。其中,加拿大临床医学院院士、英国皇家医学院终身院士刘宗正与盐城市签订合作协议,来盐创办金康鉴盐城生物科技有限公司。

  从今年3 月10 日起,盐城市组织开展了招才引智百日竞赛活动,加快推进人才国际化进程。 4 月—6 月,应盐城市人才办邀请,驻旧金山总领事馆陈正文领事率领美国硅谷高层次创业人才访问团来到盐城,参加“美国硅谷高层次创业人才盐城行”活动。此后,中国留学生创业协会、旅欧华人高层次人才盐城访问团等海外高层次人才团队先后接踵而来。经过洽淡,活体细胞荧光成像分析试剂研发与生产、3DLED 研发及产业化等4 个项目初步达成落户意向。

  为了促进招才引智,盐城市着力打造国际化人才发展环境。在资金投入方面,市本级每年投入不少于2000 万元,各县(市、区)不少于人才发展专项资金的40%,用于国际化人才开发。盐城还将积极利用国际金融组织和外国政府贷款投资人才开发项目。落实税收优惠政策和金融信贷扶持政策,引导企业和社会组织投入国际化人才资源开发。

  为促成外国专家从短期工作向长期为企业服务转变,除改善硬件设施外,盐城以全球为参照系,打造人才创新的小环境,采取技术入股、项目合作、高薪聘请等形式,促进人才与企业联姻。允许引进的国际领军人才创办的企业,知识产权等无形资产可按最多70% 的比例折算为技术股份。对在企业创新创业的国家“人才”、省“双创计划”、市“双创计划”人才,自其交纳个人所得税起,连续3 年个人所得税地方留成部分以奖励形式返还。

  安居才能乐业。盐城市总投资10 亿元,打造可供8200 多名专家人才入住的新嘉源人才公寓,计划将其建成江北规模最大、层次最高、配套最全的专家人才居住区。截至目前,全市市县两级建成8208 套、75 万平方米人才公寓,其中5738 套达到“拎包即住”要求。围绕新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等四大战略性新兴产业,建成了盐城环保产业园、江苏华锐风电产业园等24 个新特产业园区;建成18 个科技创业平台,总面积达94 万平方米。近五年,盐城市区完成城建投入900 多亿元,建成区面积达118 平方公里,一座功能完善、品质一流、宜业宜居的现代化、国际化沿海特大城市正在加速形成。

  扶助人才成就梦想

  对于高层次人才而言,在一个地方能够成就事业,是这个地方最大的魅力所在。

  盐城积极扶助人才干成事业,用事业发展的巨大空间吸引人才、留住人才。为了拓展国际化创新创业载体,盐城强化产业园、科技园、留学生创业园和创业服务中心等科技孵化器建设,完善孵化功能,打造引进和培育国际化人才的优质平台。2013 年全市各地均规划建设海外留学生创业园,至2015 年计划建成3 个以上省级留学生创业园,努力打造全省知名的国际化人才高度集聚、与产业发展深度契合、配套服务体系功能完备的海外留学人员创业特区。

  融资难是高层次人才创新创业的一个瓶颈。为给人才创新创业提供有力资金支持,盐城组建10 亿元规模的“盐城创业投资母基金”,引导50 亿元以上社会资本进入创业投资领域,扶持国际化人才创新创业。盐城大力加强融资性担保体系建设,推动融资性担保机构做大做强。东台市信用担保有限公司注册资本由10010万元增加到20010 万元,建湖县权信投资担保有限公司注册资本由10050 万元增加到15050 万元。东台市信用担保有限公司是继射阳县金诚担保有限公司之后县区搭建的第二家2 亿元融资担保平台,目前为止,全市注册资本2 亿元以上的融资担保平台已达到7 家。

  完善的产业配套,是吸引高端人才、项目的重要筹码。盐都区顺应产业发展提速、人才集聚加快的新形势,先后建成国家海上风电及装备研发中心、风电设备检测中心等国家级公共服务技术平台,吸120 多名企业高管和研发人员等高层次人才加盟。着眼于增强新能源人才承载能力,东台市规划5 平方公里新能源服务业集聚区,投资30 亿元建设65 万平方米东湖科技城,打造新能源产业科技孵化、科技研发、科技信息集成支持平台,加快建设6万平方米新能源科技金融广场,营造高端人才集聚良好环境,先后引进200 多名国际化新能源领域高层次人才,新能源产业销售突破100 亿元,产业链迅速拉长增粗。

  坚持大体量规划、大手笔投入、大力度推进,加快孵化器、创业园、公共研发平台等多个人才载体建设。城南新区投入200 亿元,加快建设10 平方公里科教城、100 万平米金融城以及10 万平米国际创投中心,并针对高层次人才不熟悉本地情况等问题,简化审批流程,安排专人帮助注册登记,为项目落户提供“八个一”全方位服务。加拿大多伦多大学吴炯博士牵头创办的伯仕利生物科技(盐城)有限公司即将落户城南医院,包括1名诺贝尔奖获得者、1 名美国科学院院士以及中科院院士在内的一批高层次国际化人才加盟该团队。开发区兴建占地20平方公里的新能源汽车产业园,引进国际先进的研发设备,建成了动力电池测试、电极材料研究、数字化车辆造型等9 个实验室;立足企业实际需要,瞄准国内外前沿技术,整合研发力量,组织开展动力电池热管理系统、电动汽车轻量化设计等新能源汽车关键技术等10 个课题攻关,积极抢占新能源汽车制高点。

  良好的配套设施,使海归创业人才如鱼得水,涌现出一股海归创业热潮,撬动了盐城产业转型。城南新区今年新引进的14 个高层次人才团队中,有9 个由外籍华人或归国人才牵头创办,其中外籍科学院院士2 名、国家人才专家2 名,一座国际化人才引领建设的智慧新城正在崛起。新能源汽车已经步入快速发展轨道,盐城开发区内的中大汽车,成为国内唯一同时具备整车生产、电池技术、功能检测的电动客车生产企业,其研制的电动客车进入达沃斯论坛大会示范营运。奥新公司已研制出7 个型号纯电动乘用车和商用车。

  据统计,盐城近两年引进“人才”专家45 名、创新团队174 个,申报江苏省“双创”计划和“企业博士集聚计划”高层次人才462 名,全市海归人才创业成功率逐年提升。

  “这片土地有巨大的市场吸引力,回国发展带来了我事业上的新机遇!从加拿大一个普通的研究员,到一个在江苏拥有2 家企业的老板,我体会到了前所未有的成就感。”在谈到来盐城创业的体会时,留加博士蔡海军由衷感叹。

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