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江苏:谋建全国人力资源服务业高地

时间:2013-09-22来源:中国组织人事报 作者:杨晓冬
  率先出台促进行业发展规范性文件

  “近年来,江苏省人力资源服务业发展迅速,但仍然存在整体实力不强、行业规模偏小、市场秩序有待进一步规范等问题。”江苏省人力资源社会保障厅副厅长周英介绍说,比如美国的万宝盛华、德勤等多家人力资源服务企业,在2012年时营业收入就已超过了200亿美元,但我们的人力资源服务业年营业收入才约600亿元人民币,和欧美等国家相比还存在较大差距。

  差距,换言之,正是潜力所在。因此,江苏省决定加快发展人力资源服务业,并注重政策支撑。

  2012年4月24日,江苏省委办公厅、省政府办公厅共同印发了《关于加快人力资源服务业发展的意见》,这是全国第一部由省级党委、政府出台的人力资源服务业发展规范性文件。

  《意见》提出了江苏新时期人力资源服务业发展目标,明确到2015年基本建成专业化、信息化、产业化、国际化的现代人力资源服务业体系,构筑全国人力资源服务业高地;到2020年,力争达到中等发达国家水平,基本实现人力资源服务业现代化。

  《意见》提出到2015年,江苏全省人力资源服务业从业人员总量要达到70000人,服务机构总数要达到5000家,人力资源服务业营业总收入突破1000亿元。

  设立发展专项资金实施“四大工程”

  为确保人力资源服务业发展目标的实现,江苏在省人才工作领导小组、省服务业发展领导小组的领导下,成立了省人力资源服务业发展办公室,并建立起发展目标责任考核机制,将政策支持、经费投入、发展幅度、产业规模、发展效益等列入考核内容。

  同时,江苏省还设立了省级人力资源服务业发展专项资金。对列入国家和省服务业标准计划的人力资源服务业标准化项目,由省级现代服务业发展引导资金给予补助。

  江苏省全面实施人力资源服务业“四大工程”,产业园区建设工程就是其中之一。

  今年6月18日,江苏省首个省级人力资源产业园——苏州高新区人力资源服务产业园正式挂牌,目前产业园有人力资源服务机构143家,产值50亿。

  而根据规划,江苏将力争到2015年,在全省范围内建成国家级人力资源服务产业园1家,省级人力资源服务产业园20家,市、县级人力资源服务产业园50家。

  骨干企业培育工程也是“四大工程”之一。省人社厅人力资源市场处处长朱广林介绍,目前,江苏省已有40多家规模较大、产业化经营水平较高的人力资源服务骨干企业,年营业收入超过亿元。江苏省计划通过兼并、收购、重组、联盟等方式,到2015年培育具有示范引领作用、在同行业具有较高知名度的人力资源服务业骨干企业100家。

  “四大工程”还包括高端人才培育工程、标准化建设工程。前者将在每年完成10000名人力资源服务机构从业人员培训的基础上,每年各选派100名人力资源服务业人才赴欧美及国内知名高校培训。

  江苏期望,通过实施“四大工程”,人力资源服务业在促进经济发展方式转变中的先导作用能进一步凸显。

  向专业化、信息化、产业化、国际化迈进

  “健全人力资源市场,加快人力资源服务业发展,是人社部门服务主题主线的重要抓手。”江苏省人社厅有关负责人介绍,江苏正努力推进人力资源服务向专业化、信息化、产业化、国际化迈进。

  针对人力资源服务业发展中存在的高端服务和产品开发能力弱、产品结构不合理、标准体系不完善等问题,江苏省通过建设省人力资源市场,集中发布大型人力资源交流活动公告,评选“十大人力资源交流活动品牌”等措施,鼓励企业创造新的服务产品、开辟新的市场空间,不断提升人力资源服务专业化水平。

  同时,江苏还制定了全省人力资源公共服务信息化发展规划,按照数据网络化、信息社会化、流程自动化、管理电子化的要求,构建了覆盖城乡的公共人力资源服务网络,打造了“15分钟公共就业服务圈”。

  在推进人力资源服务产业化进程上,江苏从打造产业品牌、扩大产业规模、优化产业布局、推动产业集群等方面,进行鼓励和支持。比如,对新获得驰名商标的,由省级现代服务业发展引导资金给予100万元一次性奖励等。

  江苏省还加快了人力资源服务国际化步伐。按照“非禁即入”的指导思想加大对外开放力度,对外资经营政策进一步进行了突破,鼓励省内企业合资合作。

  江苏期待,通过持续加快人力资源服务业发展步伐,为江苏率先基本实现现代化提供强有力的人力资源保障和支撑。

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