如何在激烈的地区竞争中实现县域的赶超发展，江苏省宝应县给出的答案是依靠创新创业人才，这其中，众多宝应籍在外人才是该县可以依靠的宝贵资源。近两年来，宝应创新实施“金凤还巢”工程，通过乡情感召、政策优待等贴心举措，吸引众多在外乡贤回宝兴业创业，有力推进了“四个宝应”建设。
“金凤”喻指在外干出一番事业的宝应人，据不完全统计，该县常年外出就业创业人员近20万人，其中高层次人才数千人，此外每年还有数千名学子考入高校院所学习深造。
为加快在外宝应人“还巢”回流速度，该县专门摸底编制宝应籍《在外专业人才名录》和《在外学子名册》，并在此基础上，细化各项人才优待政策，建立2000万元人才发展基金和每年500万元人才开发资金，分类组织人才招引活动，统筹推进“金凤还巢”。瞄准在外高端人才，契合全县定期组织的“三排三寻”招才引智活动，在北京、南京、上海等人才集聚地组建“宝应籍人才协会”，先后邀请200多位在外高层次人才座谈交心、建言献策，为家乡发展提供智力支持。瞄准在外企业老板，依托县企业家协会和驻外宝应商会，定期举办宝应籍企业家联谊活动，深入宣传该县优惠政策和产业前景；对回乡企业家，该县还发放“绿卡”，配备“创业保姆”，提供全程优质服务。瞄准在外宝应学子，寄发《致应届高校毕业生的一封信》，举办新春恳谈会、大学生论坛，组织高校毕业生“家乡行”，在徐州、南京、合肥等地成立“宝应籍大学生联谊会”，并对回宝人才发放学历、租房补贴。瞄准在外技能人才，开展“返乡就业创业推进月”活动，举办“春风行动”、“荷藕节”等大型招聘会和107场“周四”招聘会，组织镇区“企业人才开放日”，启动网络“微招聘”，多层次多途径推动在外乡贤回宝发展。
据统计，自“金凤还巢”工程实施以来，共有18名宝应籍高层次人才回乡创业，37名在外企业老板回乡兴业，1100多名本科以上宝应籍学子回乡就业，6000多名在外技能人才回乡从业。
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