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人才争夺战:“年轻”更有吸引力?

时间:2016-05-13 09:03来源:南方日报 作者:zhujunwei
 5月9日,佛山召开全市教育工作会议并提出,到2020年要实现高水平教育现代化,建成国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市。在这场教育会议背后蕴藏着一个重要命题:佛山正在通过各种方式,建立一座吸引青年人才、培育青年人才的“年轻城市”。

  本月初,QQ大数据发布《全国城市年轻指数报告》,其中佛山年轻指数排在全国第17位。这份报告引起了社会各界的强烈关注。QQ大数据排列了全国年轻指数TOP20的城市,北上广深四座超级城市进入榜单。而佛山年轻指数排名紧追居第16位的上海,并领先排在第20位的广州。

  南方舆情数据研究院的分析显示,《全国城市年轻指数报告》在全国引发了较高关注,这也从侧面反映出国内各城市对年轻人的普遍重视。面对广州年轻人外溢的趋势,佛山应该怎样抓住机会?相比年轻指数排在全国第一位的深圳,佛山还可以学习什么?

  立体化交通体系不断完善
  广佛年轻人开启“双城”生活


  《全国城市年轻指数报告》在网络上引发的关注,已经从侧面反映各城市对年轻人的重视。5月3日—5月5日,全网(新闻、论坛、博客等,不包括两微一端)涉腾讯《全国城市年轻指数报告》舆论共703篇/次。南方舆情数据研究院通过对报告的词频分析显示:“城市”“年轻”“人口”“指数”“数据”在报告中出现的次数居前五位。在这背后,有两大趋势值得佛山注意。

  记者看到,在全国年轻指数TOP20的城市中,排名前五位分别为温州、苏州、东莞、郑州、武汉。这五座城市的年轻指数均超过北上广津。这也意味着,年轻的追梦者已经不仅仅将视野只局限在一线城市,更多人愿意将格局转向二线城市。此外报告显示,广州以36.91%年轻人口流出率成为年轻人最想离开的一线城市。甚至,广州年轻人口出现了10.04%的负增长。

  这两大趋势恰恰彰显着佛山未来的机遇。随着广佛同城化不断推进,立体化交通体系的不断完善,越来越多广佛市民开启了“双城”生活,不少“广佛候鸟”工作在广州、生活在佛山。据不完全统计,截至目前,至少有70万广州市民住在佛山市南海区。就目前来看,这对于拉动佛山社会消费经济将起到重要作用,这些青年人才未来对于佛山经济发展可以发挥的实质性力量仍有挖掘空间。

  作为制造业重地,佛山有明显的产业优势,但人才紧缺一直是难题。今年4月佛山市人社局公开的《佛山市部分产业紧缺人才目录(2016)》显示,预计今年,佛山社会从业人数达484.07万人,部分产业紧缺人才需求总量10.55万人,传统优势产业、先进制造业、战略性新兴产业等紧缺人才缺口明显。年龄上,30岁以下的紧缺人才需求最大。“不愿来,留不住”,一些企业反映的招人难正是这种尴尬的写照。

  而如果佛山能吸引广州的年轻人流入佛山,不仅可以解决企业的人才匮乏问题,让企业在佛山本地做大做强,也将给佛山各类消费市场带来发展机遇。

  在此背景下,南海、禅城跃跃欲试。“今年初,我们携手荔湾区建设‘广佛同城化人才合作示范区’,未来两个区将成为人才工作和创新创业的共同片区。”佛山市南海区人才办一位负责人向记者表示,尤其是广东省金融高新区、千灯湖创新社区集聚了大量广佛的青年人才,随着广佛同城加速,当地对广州青年人才吸引力将会增强。

  而祖庙街道的“丰收街·菁创聚”位于中心城区,离广佛地铁朝安站只有几分钟路程,将借助毗邻广佛地铁的优势,与广州高校对接,引入高校创新创业资源,吸引高校学生入园创业,打造佛山首个青年合作与创造的活力中心、华南标杆青年多元化创新创业发展社区。

  荣膺全国“最年轻”城市称号“冠军”深圳提供学习样本

  户籍门槛是影响年轻一代考虑城市选择的因素之一。记者获悉,日前佛山市政府常务会议原则通过了《佛山市人民政府进一步推进户籍制度改革的实施方案》,进一步降低市外户口准入条件;同时,《佛山市新市民积分制服务管理办法》(以下简称《办法》)也进一步降低积分入户门槛,鼓励新市民通过积分入户。

  据了解,户籍制度改革是在佛山市2004年户籍制度改革的基础上,加大了改革力度。例如,申请人居住证连续时间由原来的1年以上(含1年)修订为半年(含半年)以上。积分门槛更低,新市民几乎人人都有资格申请积分入户。

  但户籍政策对多数外来青年来说,仅是影响其城市选择的多个因素之一。对于不少高级人才来说,地方政府积极的政策激励更加重要。记者发现,近年来,在各地政策中,青年人才开始得到更多的关注。如广东省“珠江人才计划”今年出台了针对青年人才的细分计划——《“珠江人才计划”海外青年人才引进计划》。

  佛山近年来制定的人才政策也逐渐体现出关注青年人才的趋势。去年9月顺德区政府发布了“人才新政30条”,该文件提出打造最优人才生态圈,对人才进行孵化与培养。不过此前有观点认为,在吸引青年人才政策的制定上,佛山仍有较大提升与改善空间。

  “对愿意来到佛山创新创业的青年人才,佛山应该如何留住他们,让他们在佛山扎根呢?在制定人才政策方面,应该尽可能多地考虑外来创业者落地生根的问题,做好医疗、教育服务,解决创业者的后顾之忧。”佛山市青年商会会长杨间贤对记者说。

  今年,佛山区级层面也开始加大了对青年创新创业的支持。5月9日,在禅城杯第三届“创青春”广东青年创新创业大赛发布会上,中国青创板正式与禅城签约,落户禅城建设全国首个项目落地示范区,示范区将通过吸纳全国优秀青创项目、人才,激发禅城创新创业活力,进一步助力产业结构优化升级。

  对于整个佛山来说,这样的举措多多益善,但仍呼唤更有针对性的政策出台。放眼国内,在以吸引年轻人为目的政策方面,深圳经验值得佛山学习。记者了解到,近年来,深圳陆续推出了一系列吸引人才的相关措施,并起到良好效果。而在《全国城市年轻指数报告》中,深圳以年轻指数89分成为全国“最年轻”城市,年轻人口净增率达22.53%位居第一,远超北上广津,成为年轻人最喜欢的城市。

  对接“中国制造2025”需求

  现代职教体系如何发力“强化企业创新主体地位,大力培育高新技术企业”,4月底发布的佛山市政府工作报告提出,该市将实施规模以上高新技术企业和创新型企业研发机构全覆盖行动,力争2016年规模以上高新技术企业、工业企业建有研发机构率分别达80%、20%。

  对于正在全力推动制造业转型升级、创新驱动的佛山来说,充足的青年科技人才、研发人才乃至技术工人意义重大。

  据了解,“十二五”期间,佛山的职业培训已从过去依靠公办转为鼓励支持企业对员工进行职业培训。南海、禅城等区也先后出台配套的强化技能型人才培训方案,但相关的培训工作以企业包揽为主,主要奖励培训机构。这些政策无疑给企业培养人才带来了巨大空间。

  今年,佛山在职业教育领域继续发力。近日,佛山市教育局出台《佛山市创建现代职业教育综合改革示范市实施方案》并提出,2018年佛山市要形成能够适应“工业4.0”“中国制造2025”和“互联网+”发展需要和佛山先进装备制造业产业基地需求,并在省内外有较大影响力、与国际接轨的现代职业教育体系。

  据悉,届时佛山全市中等职业学校均达到省级重点中等职业学校以上办学标准,实现100%优质学位,同时全市中等职业学校学生升入高等职业院校的比例达到30%以上,中高职衔接育人体系和结构更加合理。

  上月佛山市“两会”期间公布的佛山市“十三五”规划纲要征求意见稿也提出,佛山将引入更多层次的德国先进职业教育机构,扩大佛德合作培养职业人才规模,为佛山工业转型升级提供更优质的人才资源。

  面对新经济、新技术领域激烈的区域竞争,企业家个人素质的“年轻态”也越来越重要。据了解,青年企业家、“创二代”是佛山正在着手加紧培育的另一类青年人才。南海人才办负责人介绍,目前该部门推进的主要工作中,就包括重点扶持培育100名青年领军企业家。

  而佛山市“十三五”规划纲要征求意见稿也提出,佛山将实施“科技型企业家成长计划”,围绕先进装备制造业和战略性新兴产业发展需求,引进海内外知名企业及具有战略眼光的企业家来佛山创新创业,开展技术路径、市场开拓、商业合作和投融资等方面的交流合作。

  聚集

  对标深圳佛山能学什么?


  在《全国城市年轻指数报告》中,深圳年轻指数居全国之首,与其相匹配的是,深圳对毕业生始终保持开放的胸怀。数据显示,2014年深圳市共引进人才14.25万人,其中接收高校应届毕业生6.07万人,而2010年为5.07万名应届毕业生,2011年为5.69万人,2012年为6.07万人,2013年为5.67万人。可见,深圳接收大学毕业生数量保持稳定状态和递增趋势。

  通过对深圳人才政策的梳理可以发现,深圳倾向于在青年人的成长阶段便予以普遍性资助。去年底,该市修订颁布了《深圳市人才安居办法》,一大亮点是将原来只有重点企事业单位的高、中、初级人才才能享受的租房补贴扩展到应届毕业生。其中,本科生为6000元/人、硕士9000元/人、博士12000元/人。这种创新做法打破了唯有博士硕士才是人才的心理。

  其次,在人才政策的制定上,深圳认识到城市对于吸引青年人而言的软肋。例如高昂的房价,针对该问题深圳除对新引进基础性人才进行住房和生活补贴外,还推行公租房以及人才公寓的方式解决人才留在深圳的担忧。

  今年3月,深圳出台《关于促进人才优先发展的若干措施》,以求最大限度激发人才创新创造创业活力。深圳市委组织部对《若干措施》的解释说明显示,每年深圳市财政用于人才工作的预算将达44亿元,新增23亿元。


  其中,加大中初级人才住房政策支持,规定人才申请轮候公共租赁住房,不受缴纳社会保险时间限制;将新引进基础性人才一次性租房和生活补贴提高至本科每人1.5万元、硕士每人2.5万元、博士每人3万元;在深圳市工作的外籍人才、获得境外永久(长期)居留权人员和港澳台人员,在缴存、提取住房公积金方面享受市民同等待遇。

  深圳认识到除了良好的科研条件外,生活保障对于留住青年人才的重要性,其中教育供给尤其值得关注,特别是在青年人才的家庭成员同样处于成长的阶段。《若干措施》指出,将为外籍人才来深创新创业提供停居留便利,为人才子女入学提供便利、完善人才医疗保障等。在一定意义上来看,留住年轻人的孩子,也就留住了年轻人,这对于佛山同样适用。

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