彭荣模 清华大学特聘人力资源主讲专家
6月8日正式发布的《中共东莞市委东莞市人民政府关于建设“六个东莞”营造法治化国际化营商环境的意见》要求，以实施“人才东莞”战略为抓手，强化人才是第一资源的理念，加快改革人才培养、引进和使用的体制机制，大力营造自由宽松、公平竞争、开放灵活的人才环境，为各类人才解决好居住、医疗、子女教育、社会保障、科研风险分担等关键问题，使人才引得进、留得住、用得好。对此，清华大学等著名高校与专业机构特聘人力资源主讲专家彭荣模认为，“人才东莞”战略不是建高楼大厦，而是打造人才高地，以人才的优势赢得创新优势、竞争优势和可持续发展优势。而建立高水平的人才队伍，其策略可用12个字来概括，即“激活人才储量、扩大人才增量”。
为此，东莞要尽快建立体系严密、责任清晰、服务到位的各级人才服务、支持平台，与此对应的是建立各级人才库，切实推进对人才的关注、关心、关爱与培训发展工作，使人才乐在东莞，成就东莞。
1 培育人才
校企合作专项订制人才培训方案
加强校企合作，专项订制人才培训方案，充分引进外地高校资源，也可以把人才送到知名高校甚至国外深造，在政策方面，政府要给予企业补贴部分培训费用。
东莞日报：人才的定义是什么？具体对东莞而言呢？
彭荣模：所谓人才，是指具有某些专业的知识、素质，尤其是具备较独特的能力、经验与潜力，在其工作领域的价值创造与工作创新中，难以被替代的人员。
东莞要打造人才高地，当然需要高端人才，但对人才的定义不能仅仅停留在博士、院士层面，要有更宽泛的定义、理解。如果只是一味地强调高端人才，可能会出现“人才空心化”，难以形成人才聚集效应。东莞是制造业强市，对人才的需求要符合东莞实际产业结构及未来发展方向，要把自主型人才和实用技能型人才等也纳入人才行列，形成结构合理的高、中、低端人才队伍。
东莞日报：在人才培育方面，东莞如何才能做到更具实用性、针对性和前瞻性？
彭荣模：人才竞争已成为最具全局影响力的竞争。在人才培育方面，政府、企业要舍得投入、优先投入，人才培训也是生产力。在加强输入新鲜“血液”的同时，也要重视自身“造血”功能，不仅要把人才工作放在吸引人才方面，还要培育造就人才、成就人才的土壤，这样才能成为人才安家之地。
加强校企合作，专项订制人才培训方案，充分引进外地高校资源，也可以“走出去”，把人才送到知名高校甚至国外深造，在政策方面，政府要给予企业补贴部分培训费用。
同时，东莞还可以学习江浙一带政府部门的做法，比如宁波、台州、南京市政府都有提供人才免费培训的资金、为企业负责人学习深造（EMBA）提供一定的学费资助、送企业高管到国内外先进城市考察培训等。特别值得学习的是宁波模式，主要操作方式是“政府组织、院校承办、企业输送、个人免费”。宁波市政府不但每年拨出专项资金，分系列、分专业请国内外名师为企业人才提供免费培训，而且每年培训前后都要做调研，不断针对人才急需的培训热点提供培训，真正体现政府的服务角色。另一方面，由宁波市政府主导，采取校企联动的模式，合力推进高技能人才培养。比如，宁波市政府明确规定，从2007年起，中等职业学校生均经费标准按高于当地普通高中的1.5倍安排。此政策的实施，使宁波技工学校的当年财政经费拨款净增780万元，极大地改善了技工学校办学经费短缺的现状；从2006年起，政府每年安排1500万元用于培养企业高技能人才和在职职工岗位技能培训，其以订单培训、校企合作培养为主要形式。此项政策的出台，有效地调动了企业和职工参与技能培训的主动性和积极性。
东莞日报：除了加强人才培育，与珠三角其他城市相比，东莞人才队伍建设还需要在哪些方面改进？
彭荣模：东莞的人才队伍建设正在不断加强，全市人才建设的总体情况不错。据官方公布的数据显示，“十一五”期间东莞全市人才总量达到122万人，比2005年底增加32.55万人，其中高层次人才5万人，比2005年底增加2.88万人。
人才总量大小，要与经济社会发展、产业结构、未来发展方向等相配套。与珠三角其他城市相比，东莞的人才总量处于中上水平，但与深圳、广州相比，人才队伍建设还需要继续努力。比如，东莞与深圳人口总量相当，但深圳人才总量高于东莞，而且深圳以白领居多。
如果把122万这一数字与全市人口总量作比较，可以看出，东莞目前存在人才总量不足和结构性短缺等问题，特别是创新型、领军型人才缺乏。
在吸引人才区域竞争方面，与珠三角其他城市及长三角城市相比，东莞目前尚未形成明显的亮点、优势，没有成为被大家普遍认可的人才优选之地，因此还需要进一步提升区域竞争力。换句话说，东莞的人才总量能够满足目前经济社会、产业发展的需求，有一批优秀的产业工人队伍，但尚未形成高素质、实力强的人才大军。东莞在这些方面还需要改进，形成亮点、做出特色，才能更好地与其他城市、地区竞争。
在人才总量的提升方面，宏观层面，要在现有基础上，出台更新的人才吸引、留用和激励政策措施，进而形成人才独特的竞争力。比如，一些政策措施要更加具体化、实用化、可操作化，不少出台的政策都还悬在空中，怎么落地很关键，要有更详细的落实措施。现在一些大的宏观政策，越来越多地涉及企业（微观）人才管理，以激活人才机制。政府出台人才管理政策，可借鉴企业管理模式，不但有宏观层面，而且还要从微观层面落实。
东莞的122万人才怎样才能更加被关注？这个问题要加以重视。一些企业并不会站在政府的角度，关注人才的发展，特别是对新一代产业工人，关注、关怀程度还不够。东莞可以建立人才库机制，如建立分层次、分类别的人才资源库，同时由政府部门出台更具关怀的配套措施，把相关工作做得更细一些，如持续的关注机制。东莞各企业的人才，同时也是东莞的人才，定期关注了解这些人才的发展状况，让人才对整个东莞的人才环境予以认可，即使换企业也会留在东莞，争取让人才在东莞“内部循环”，而不在“外部循环”（流失到外地），以加强人才的稳定性、可用性。
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